Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 ноября 2019 года №33а-6694/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 33а-6694/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи - Джарулаева А-Н.К.,
судей Хаваева А.Г. и Омарова Д.М.,
при секретаре - Шахбанове М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе врио начальника Межрайонной ИФНС России N14 по Республике Дагестан Т.М.П. на решение Каспийского городского суда РД от 15 августа 2019 года по административному делу по административному иску МРИ ФНС России N14 по РД к Б.К.Б. о взыскании недоимки по земельному налогу, которым в удовлетворении административного искового заявления МРИ ФНС России N14 по РД отказано.
Заслушав доклад судьи Хаваева А.Г., судебная коллегия
установила:
МРИ ФНС России N14 по РД обратилась в суд с административным исковым заявлением к Б.К.Б. о взыскании неодоимки по земельному налогу на общую сумму <.> рублей.
Решением Каспийского городского суда РД от 15 августа 2019 года в удовлетворении административного искового заявления МРИ ФНС России N14 по РД отказано.
На указанное решение суда врио начальника Межрайонной ИФНС России N14 по Республике Дагестан Т.М.П. подал апелляционную жалобу об отмене этого решения суда, считая его незаконным.
Извещённые в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела представитель административного истца МРИ ФНС России N14 по РД и административный ответчик Б.К.Б. в судебное заседание не явились и причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.
Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, Б.К.Б. является плательщиком земельного налога и в нарушение ст.45 НК РФ не исполнила установленную законом обязанность по уплате налога.
В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратится в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, и требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке.
В части 2 ст.286 КАС РФ закреплено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано
в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Согласно абз.2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.
Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии со статьей 52 НК РФ Б.К.Б. были направлены налоговые уведомления с предложением оплатить задолженность по налогам до 1 декабря 2017 года.
В сроки, установленные налоговым законодательством, налогоплательщик суммы налога, указанные в уведомлении, не уплатил, в связи с чем, налоговая инспекция направила Б.К.Б. требование N865 от 09 января 2018 года о погашении задолженности по земельному налогу до 6 марта 2018 года.
Административный истец, как следует из материалов дела, обратился к мировому судье судебного участка N103 г. Каспийска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам.
26 ноября 2018 года мировым судьей судебного участка N103 г. Каспийска РД выдан судебный приказ о взыскании с Б.К.Б. задолженности по уплате земельного налога за 2014-2016г.г. на общую сумму <.> рублей, из которых: земельный налог <.> рубля, пеня по налогу <.> рубля и взыскание государственной пошлины в размере <.> рублей.
Определением от 14 февраля 2019 года мировым судьей судебный приказ от 26 ноября 2018 года о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени был отменен, что явилось основанием для обращения налоговой инспекции в суд с административным иском к Б.К.Б.
Из положений ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из материалов дела, налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Б.К.Б. задолженности по уплате налога и пени, который вынесен 26 ноября 2018 года, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока на обращение в суд с таким заявлением.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд за вынесением судебного приказа. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом представлено не было и как следствие, срок подачи заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26.10.2017 N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е.П.П. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 ст. 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьёй 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Срок подачи заявления о выдаче судебного приказа истекал 06.09.2018 года. Данная дата в административном деле имеет значение как дата обращения в суд, которая свидетельствует о пропуске срока обращения. Однако, административный истец о восстановлении пропущенного срока не ходатайствовал, основания для его восстановления судом не установлены.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в его законности и обоснованности.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы нет.
Руководствуясь ст.ст.308-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан
определила:
Решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 15 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу МРИ ИФНС России N14 по РД без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка