Дата принятия: 04 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-6678/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2020 года Дело N 33а-6678/2020
4 сентября 2020 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Усовой Н.М., Бутиной Е.Г.
с участием прокурора Валеевой Ю.Р.,
при секретаре судебного заседания Ореховой Е.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-4281/2020 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к Оганисяну А.К. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении
по апелляционной жалобе Оганисяна А.К. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 29 июля 2020 г.,
установила:
в обоснование административного иска указано, что приговором Ангарского городского суда от (дата изъята) Оганисян А.К. осужден по (данные изъяты) УК РФ к (данные изъяты) лишения свободы. Освобожден условно-досрочно на 2 года 1 месяц 15 дней от отбывания наказания постановлением от (дата изъята) Свердловского районного суда г. Иркутска. 19 марта 2019 г. Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение (номер изъят) о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации. 20 ноября 2019 г. начальником ГУ МВД России по Иркутской области вынесено решение о его депортации из Российской Федерации. (дата изъята) решением суда ответчик помещен в специальное учреждение временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на срок 3 месяца, то есть до 28 февраля 2020 г. В последующем на основании решений суда срок пребывания Оганисяна А.К. в специальном учреждении продлевался дважды, вплоть до 28 июля 2020 г. 9 июля 2020 г. в адрес Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Иркутской области поступило свидетельство на возвращение в Республику (данные изъяты) в отношении Оганисяна А.К. сроком действия до 22 июля 2020 г. В связи с временным ограничением движения через Государственную границу Российской Федерации, введенным 27 марта 2020 г. на основании распоряжения Правительства Российской Федерации N 763-р, а также прекращением регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российской аэропортов в аэропорты иностранных государств, фактически депортировать иностранных граждан с территории Российской Федерации не представляется возможным. 13 июля 2020 г. в адрес Посольства Республики (данные изъяты) направлен запрос о повторном документировании свидетельством на возвращение Оганисяна А.К.
На основании изложенного ГУ МВД России по Иркутской области просило продлить срок пребывания Оганисяна А.К. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан для исполнения решения о его депортации на срок до 28 октября 2020 г.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 29 июля 2020 г., с учетом определения об исправлении описки от 12 августа 2020 г., административное исковое заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе Оганисян А.К. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указывает на непринятие судом во внимание Указа Президента от 18 апреля 2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также Указа, которым продлены сроки запрета выдворения и депортации до 15 сентября 2020 г. Ссылается на то, что суд не дал оценки формальным действиям административного истца по вопросу исполнения решения о депортации. Полагает, что как гражданин союзного государства может временно в безвизовом порядке находиться на территории Российской Федерации.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, Кульгавая Д.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика Оганисяна А.К., надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав доклад судьи, заключение прокурора Валеевой Ю.Р., полагавшей решение законным и обоснованным, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ) иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Из части 4 данной статьи следует, что за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
В силу части 11 статьи 31 Федеральный закон N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
На основании части 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Судом установлено, что приговором Ангарского городского суда Иркутской области от (дата изъята) Оганисян А.К. осужден к (данные изъяты) лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден (дата изъята) условно-досрочно на основании постановления Свердловского районного суда г. Иркутска от (дата изъята)
19 марта 2019 г. Министерство юстиции Российской Федерации вынесло распоряжение (номер изъят) о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Армения Оганисяна А.К. в Российской Федерации.
На основании принятого Министерством юстиции РФ распоряжения начальником Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области вынесено решение от 20 ноября 2019 г. о депортации Оганисяна А.К. за пределы Российской Федерации.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от (дата изъята) Оганисян А.К. помещен в центр временного содержания иностранных граждан Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области сроком до 28 февраля 2020 г. для исполнения решения о его депортации.
Как следует из материалов дела решением суда от 2 марта 2020 г. срок нахождения ответчика в специальном учреждении продлевался до 28 апреля 2020 г., решением от 29 апреля 2020 г. срок пребывания Оганисяна А.К. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан продлен до 28 июля 2020 г.
6 июля 2020 г. в адрес ГУ МВД России по Иркутской области поступило свидетельство от 22 июня 2020 г. на возвращение в Республику (данные изъяты) Оганисяна А.К. сроком действия до 22 июля 2020 г. Однако исполнить решение о депортации Оганисяна А.К. не представилось возможным, в связи с временным прекращением с 27 марта 2020 г. регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств.
13 июля 2020 г. в адрес Посольства Республики (данные изъяты) направлен запрос о повторном документировании Оганисяна А.К. свидетельством на возвращение в Республику (данные изъяты).
На основании изложенного, приняв во внимание наличие в отношении ответчика распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решения о депортации за пределы Российской Федерации, которые на день рассмотрения дела незаконными не признаны и не отменены, а также то обстоятельство, что в настоящее время он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, учитывая, что административным истцом проводятся достаточные и эффективные мероприятия в процессе исполнения процедуры депортации, возможность исполнения решения о депортации Оганисяна А.К. не утрачена, суд пришел к выводу о продлении срока его пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до 28 сентября 2020 г. включительно.
Данные выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы о непринятии судом во внимание Указа Президента от 18 апреля 2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также Указа, которым продлены сроки запрета выдворения и депортации до 15 сентября 2020 г. отклоняются судебной коллегией, поскольку предметом настоящего разбирательства является продление сроков пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.
Ссылка на то, что суд не дал оценки формальным действиям административного истца по вопросу исполнения решения о депортации является несостоятельной, поскольку судом при рассмотрении настоящего дела достоверно установлено, что административным истцом принимаются меры по оформлению документов, необходимых для исполнения решения о депортации.
Доводы о том, что как гражданин союзного государства может временно в безвизовом порядке находиться на территории Российской Федерации, сделаны без учета требований Федерального закона N 115-ФЗ, согласно которым иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Судебная коллегия считает, что при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ангарского городского суда Иркутской области от 29 июля 2020 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационных жалобы, представления через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Н.И. Медведева
Судьи
Н.М. Усова
Е.Г. Бутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
