Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 33а-6674/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 33а-6674/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Тертышной В.В., Гоношиловой О.А.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении лица без гражданства Сукиасяна Э.А., подлежащего депортации, в специальное учреждение
по апелляционной жалобе административного ответчика Сукиасяна Э.А.
на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 11 мая 2021г., которым постановлено:
административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области - удовлетворить частично.
Поместить лицо без гражданства Сукиасяна Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 90 дней, то есть по 5 августа 2021 г. включительно.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с иском, в обоснование требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ. приговором <.......> Сукиасян Э.А. осужден по <.......> УК РФ к <.......> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. <.......>. ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы N 4064-рн, в соответствии с которым пребывание (проживание) Сукиасяна Э.А. в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ. 27 апреля 2021 г. ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о депортации Сукиасяна Э.Г. ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес Генерального консула Генерального консульства Республики <.......> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в установлении принадлежности к гражданству Республики <.......> Сукиасяна Э.Г. для дальнейшего оформления ему свидетельства на возвращение. ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено решение о помещении Сукиасяна Э.Г. в день освобождения из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД по г.Волгограду сроком на 48 часов. В связи с отсутствием у административного ответчика постоянного места жительства на территории Российской Федерации, в целях исполнения решения о депортации просило поместить лицо без гражданства Сукиасяна Э.Г. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Сукиасян Э.Г. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав административного ответчика Сукиасяна Э.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Маркевич Е.А., заключение прокурора Скуратовой И.А., считавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).
В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (пункт 5 статьи 34 Федерального закона N 115-ФЗ).
Согласно пунктам 1, 4 статьи 35.1 Федерального закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В силу части 9 стати 31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В соответствии со статьей 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
Из материалов дела следует, что Сукиасян Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом без гражданства, регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет.
Приговором <.......> от ДД.ММ.ГГГГ. Сукиасян Э.А. осужден по <.......> УК РФ к <.......> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Распоряжением ФСИН России N 4064-рн от 26 октября 2020 г. пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства Сукиасяна Э.А. признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.
На момент рассмотрения дела данное распоряжение не признано незаконным и не отменено.
ДД.ММ.ГГГГ г. ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о депортации в отношении Сукиасяна Э.А.
ДД.ММ.ГГГГ г. направлен запрос в адрес Генерального консула Республики <.......> в <адрес> об оказании содействия в установлении принадлежности административного ответчика к гражданству Республику <.......> для дальнейшего оформления ему свидетельства на возвращение. Вопрос о документировании административного ответчика для его депортации не разрешен, ответ не получен.
На основании решения начальника ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ г. Сукиасян Э.А. в день освобождения из мест лишения свободы (ДД.ММ.ГГГГ г.) был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду на 48 часов с целью подготовки материалов для принятия решения о депортации за пределы территории Российской Федерации.
Определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ г. срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду продлен на срок, необходимый для рассмотрения дела, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.
Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет судебной коллегии сделать вывод о том, что имеются достаточные основания для помещения Сукиасяна Э.А. в Центр временного содержания иностранных граждан, находя его правильным, в достаточной степени мотивированным, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами, которые отвечают требованиям закона, подлежащего применению.
При этом судебная коллегия учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Довод апелляционной жалобы о наличии на территории РФ постоянного места жительства близких родственников - матери, отца, являющихся гражданами Российской Федерации, а также необходимости осуществления ухода за матерью в связи с имеющимся тяжелым заболеванием и инвалидностью не может быть принят во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются юридически значимыми для разрешения настоящего спора.
По мнению судебной, коллегии, при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции были правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, нарушений норм материального и норм процессуального права допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 11 мая 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Сукиасяна Э.А. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
