Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2020 года №33а-667/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 33а-667/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Никодимова А.В.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя Окружной администрации г.Якутска Кривошапкина Е.И., административных ответчиков Михайловой Н.Н., МойтохоноваА.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Якутского городского суда от 03 декабря 2019 года по делу по административному иску Кардашевского Е.Е., Кардашевской Ж.М. к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности отменить распоряжение о предоставлении земельного участка в общую совместную собственность Михайловой Н.Н. и Мойтохонова А.Т., которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения административных ответчиков, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кардашевские Е.Е., Ж.М. обратились в суд с административным иском об оспаривании отказа Окружной администрации г.Якутска в предоставлении им земельного участка в собственность. В обоснование требований указали, что обратились с заявлением в Окружную администрацию г.Якутска о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: .........., с кадастровым номером N ..., в собственность под индивидуальное жилищное строительство многодетной семье. Письмом от 31 июля 2019г. отказано в связи с тем, что испрашиваемый участок на основании распоряжения заместителя главы ГО "г.Якутск" от 18 августа 2016г. N ... предоставлен на праве совместной собственности Михайловой Н.Н., Мойтохонову А.И., то есть обременен. Истцы считают данный отказ незаконным, поскольку апелляционным определением Верховного Суда РС(Я) от 17 июня 2019г. разъяснено, что апелляционное определение от 02 ноября 2016г. является основанием для повторного рассмотрения Окружной администрацией г.Якутска заявления Кардашевских от 29 июня 2016г. о предоставлении спорного земельного участка, следовательно оснований для отказа не имеется. Полагают, что органом местного самоуправления нарушены их права, в связи с чем просили суд признать отказ незаконным, обязать Окружную администрацию г.Якутска отменить оспариваемое распоряжение от 18 августа 2016г. N .... о предоставлении земельного участка Михайловой Н.Н., Мойтохонову А.И.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен административный истец Кардашевский Е.Е.
В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Настаивает на своих доводах об отсутствии оснований для отказа в предоставлении им испрашиваемого земельного участка. Указывает, что с заявлением о предоставлении спорного участка в собственность истцы обратились в муниципальный орган 29 июня 2016г., когда как Михайлова Н.Н., Мойтохонов А.И. - 19 июля 2016г., в связи с чем у истцов имеется первоочередное право на приобретение данного земельного участка, что судом не учтено.
Административные истцы в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Верховного Суда РС(Я), об уважительных причинах неявки до начала судебного заседания не сообщили. Руководствуясь ст.150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пп.6 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Такое право закреплено также в ст.24.1 ЗК РС(Я).
В силу п.2 ст.15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Судом установлено, что Кардашевские Е.Е. и Ж.М., как многодетная семья, 16 июля 2019г. обратились в Окружную администрацию г.Якутска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: .........., с кадастровым номером N ..., для использования под индивидуальное жилищное строительство.
Письмом от 31 июля 2019г. последовал отказ в связи с тем, что данный участок обременен правами третьих лиц. Распоряжением заместителя главы ГО "г.Якутск" от 18 августа 2016г. N ... спорный земельный участок предоставлен в общую совместную собственность Михайловой Н.Н. и Мойтохонову А.Т., право собственности в установленном порядке зарегистрировано 01 сентября 2016г.
Установлено, что решением Якутского городского суда от 01 сентября 2016г. отказано в удовлетворении иска Кардашевских к Окружной администрации г.Якутска об оспаривании решения, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером N .... Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС(Я) от 02 ноября 2016г. данное решение отменено в части и принято новое решение, которым отказ Окружной администрации г.Якутска от 26 июля 2016г. в согласовании предоставления земельного участка признан незаконным, в остальной части решение оставлено без изменения.
Апелляционным определением Верховного Суда РС(Я) от 17 июня 2019г. разъяснено, что вышеуказанное апелляционное определение от 02 ноября 2016г. является основанием для повторного рассмотрения Окружной администрацией г.Якутска заявления Кардашевских от 29 июня 2016г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N ....
При повторном рассмотрении в порядке исполнения судебного акта Окружной администрацией г.Якутска принят вышеуказанный отказ, изложенный в письме от 31 июля 2019г.
Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда от 24 марта 2017г. отказано в удовлетворении иска Кардашевских к Окружной администрации г.Якутска, Михайловой Н.Н. и Мойтохонову А.Т. о признании недействительным распоряжения. При этом установлено, что истцам 16 января 2017г. отказано в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: .........., площадью ******** кв.м., с кадастровым номером N ..., поскольку распоряжением заместителя главы ГО "г.Якутск" от 18 августа 2016г. N ... спорный земельный участок предоставлен в общую совместную собственность Михайловой Н.Н. и Мойтохонову А.Т. Вместе с тем с заявлением о предоставлении данного земельного участка Мойтохонов А. Т. и Михайлова Н. Н. обратились в орган местного самоуправления 25 января 2016г., а Кардашевские - 13 мая 2016г., в связи с чем данное распоряжение суд признал законным и обоснованным.
В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Данное решение суда, установившее законность распоряжения заместителя главы ГО "г.Якутск" от 18 августа 2016г. N ..., в силу ч.2 ст.64 КАС РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, в связи с чем обстоятельства, установленные этим вступившим в законную силу решением суда не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом данного административного дела.
Кроме того, заявление административных истцов от 16 июля 2019г. рассмотрено в установленном порядке уполномоченным должностным лицом в предусмотренный законом срок.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о правомерности отказа органа местного самоуправления в предоставлении истцам земельного участка в собственность и отсутствии нарушений прав и законных интересов истцов является правильным.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену судебного постановления.
Доводы в жалобе о том, что у истцов возникло право на первоочередное приобретение данного земельного участка раньше, чем у ответчиков, отклоняются, как необоснованные.
Из материалов дела следует, что Михайлова и Мойтохонов в администрацию города с первоначальным заявлением о предоставлении спорного земельного участка обратились 25 января 2016г., затем последовали повторные обращения от 29 февраля, 22 апреля, 23 мая и 19 июля 2016г. При этом на основании их заявления установлен вид разрешенного использования земельного участка - под индивидуальный жилой дом.
Административные истцы первоначально обратились с заявлением о предоставлении земельного участка только 13 мая 2016г.
Следовательно, земельный участок предоставлен Михайловой и Мойтохову на законных основаниях в установленном порядке.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку представленных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 03 декабря 2019 года по делу по административному иску Кардашевского Е.Е., Кардашевской Ж.М. к Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности отменить распоряжение о предоставлении земельного участка в общую совместную собственность Михайловой Н.Н. и Мойтохонова А.Т. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Оконешникова М.М.
Никодимов А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка