Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 33а-666/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2021 года Дело N 33а-666/2021
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Бежевцовой Н.В.,
судей Бельмас И.Ю., Кречетова А.А.,
при секретаре Вечтомовой Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "АКИБА" к старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Манджиеву Б.А., главному специалисту-эксперту (по ведению депозитного счета) Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Чарушниковой А.С., временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Петровой Н.А., Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконными действий должностных лиц, возложении обязанности
по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "АКИБА" на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 12 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кречетова А.А., пояснения представителя административного истца Юзифовича М.Г., участвующего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи и поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
установила:
общество с ограниченной ответственностью "АКИБА" (далее - ООО "АКИБА", Общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее - Межрайонное ОСП УФССП России по Магаданской области), возложении обязанности осуществить возврат ошибочно внесенных денежных средств.
В обоснование заявления указало, что на исполнении в Межрайонном ОСП УФССП России по Магаданской области находилось исполнительное производство N 49002/19/152072, возбужденное в отношении должника Р., в рамках которого ООО "АКИБА" на основании постановления судебного пристава-исполнителя производились удержания денежных средств из дохода работника Общества Р., которые перечислялись в Межрайонное ОСП УФССП России по Магаданской области для погашения задолженности.
В платежных поручениях от 10 марта 2019 года N 933, от 5 апреля 2019 года N 944, от 10 июня 2019 года N 1481, от 10 июля 2019 года N 1834, от 9 августа 2019 года N 2070 в графе "назначение платежа" Обществом был неверно указан номер исполнительного производства, в рамках которого перечислялись денежные средства.
В связи с допущенной ошибкой Общество обратилось к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области И. с заявлением об уточнении назначения платежа по указанным платежным поручениям, на которое дан ответ о невозможности уточнения назначения поступивших платежей или возврата денежных средств в связи с их перечислением на депозитный счет Магаданского городского отделения судебных приставов N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее - МГОСП N 1 УФССП России по Магаданской области).
Приводя положения статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", пунктов 1, 2 статьи 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), указывало, что действия старшего судебного пристава Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области по перечислению поступивших денежных средств на депозитный счет иного подразделения службы судебных приставов являются неправомерными, поскольку в данном случае он обязан был вернуть Обществу поступившие денежные средства по его заявлению.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований ООО "АКИБА" просило признать незаконными действия старшего судебного пристава Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области Манджиева Б.А., выразившиеся в перечислении денежных средств из Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области в МГОСП N 1 УФССП России по Магаданской области, возложить на Межрайонное ОСП УФССП России по Магаданской области обязанность возвратить Обществу ошибочно внесенные денежные средства.
Определением Арбитражного суда Магаданской области от 14 июля 2020 года дело передано в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.
Определениями судьи Магаданского городского суда от 6 и 27 августа 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ООО "Визит", Полушин С.А., Полушина Ю.А., главный специалист-эксперт (по ведению депозитного счета) Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области Чарушникова А.Г., в качестве соответчика - Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области (далее - УФССП России по Магаданской области).
Определениями судьи Магаданского городского суда 29 декабря 2020 года и 15 января 2021 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области - старший судебный пристав Петрова Н.А., главный специалист-эксперт (по ведению депозитного счета) Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области Чарушникова А.Г., в качестве заинтересованного лица привлечен Эйжвертин А.Г.
Решением Магаданского городского суда от 12 мая 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе ООО "АКИБА" ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Выражает несогласие с выводом суда о правомерности перечисления старшим судебным приставом ошибочно зачисленных денежных средств.
Полагает необоснованной ссылку суда на положения пункта 5.7 Методических рекомендаций по автоматизированному учету, распределению, перечислению и контролю за денежными средствами, поступающими во временное распоряжение подразделения судебных приставов территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов 22 мая 2018 года (далее - Методические рекомендации), указывая, что данные рекомендации не являются нормативно-правовым актом и не могли применяться должностными лицами органов принудительного исполнения в отношениях с гражданами и организациями.
Полагает необоснованным вывод суда о том, что применение Методических рекомендаций не затрагивает права и свободы административного истца, отмечая, что перечисление денежных средств должностным лицом службы судебных приставов на основании указанных Методических рекомендаций в отсутствие согласия Общества прямо затрагивает право плательщика на распоряжение денежными средствами и ограничивает право на использование в предпринимательской деятельности принадлежащего ему имущества.
Дополнительно отмечает, что суд первой инстанции в обжалуемом решении не дал должной оценки доводам административного истца относительно невозможности применения к спорным правоотношениям положений Методических рекомендаций, которые официально не опубликованы.
Обращает внимание на то, что ранее при ошибочном зачислении Обществом денежных средств на депозитный счет структурного подразделения УФССП России по Магаданской области денежные средства возвращались Обществу.
Указывает на отсутствие оснований для перечисления должностным лицом денежных средств Общества в счет погашения задолженности по исполнительному производству в отношении Полушина С.А., уволенного из ООО "АКИБА" 16 июля 2019 года и не получавшего дохода на момент ошибочного перечисления денежных средств.
Настаивает, что Общество не допустило пропуска срока на обращение в суд, поскольку о нарушении своих прав ему стало известно после получения ответа МГОСП N 1 УФССП России по Магаданской области на заявление о возврате денежных средств, после чего 22 мая 2020 года обратилось с заявлением в Арбитражный суд Магаданской области.
В этой связи считает ошибочным вывод суда первой инстанции о начале течения срока для обращения в суд с момента подготовки УФССП России по Магаданской области ответа на жалобу административного истца в порядке подчиненности от 30 октября 2019 года, и, как следствие, о пропуске истцом срока на обращение в суд и отсутствии оснований для его восстановления, отмечая, что в материалах дела не имеется документов, подтверждающих вручение Обществу данного ответа.
Дополнительно указывает на наличие оснований для восстановления пропущенного срока, которыми являются введенные в связи COVID-19 ограничительные меры.
В возражениях на апелляционную жалобу УФССП России по Магаданской области считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
На основании положений статьи 150, части 6 статьи 226, части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему.Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на исполнении в МГОСП N 1 УФССП России по Магаданской области находилось исполнительное производство N 47227/18/49013-ИП в отношении должника Полушина С.А., возбужденное 20 июня 2018 года, предмет исполнения которого - взыскание алиментов на содержание детей в размере ? заработка и иных доходов (т. 1 л.д. 219).
Постановлением судебного пристава-исполнителя МГОСП N 1 УФССП России по Магаданской области от 21 января 2019 года по исполнительному производству N 47227/18/49013-ИП обращено взыскание на доходы должника Полушина С.А., копия данного постановления для производства удержаний задолженности направлена в ООО "АКИБА" (т. 1 л.д. 225).
Платежными поручениями N 944 от 5 апреля 2019 года, N 933 от 10 апреля 2019 года, N 1481 от 10 июня 2019 года, N 1834 от 10 июля 2019 года и N 2070 от 9 августа 2019 года ООО "АКИБА" на депозитный счет Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области перечислены денежные средства в суммах 18151 руб. 18 коп., 12288 руб. 50 коп., 6656 руб. 54 коп., 12288,50 руб. и 13159 руб. соответственно. В качестве назначения платежа в данных платежных поручениях указано перечисление долга по постановлению от 21 января 2019 года по исполнительному производству N 47227/18/49013-ИП с доходов Полушина С.А. (т. 1 л.д. 71-75).
Заявками на кассовый расход N 5478 от 9 апреля 2019 года, N 5963 от 12 апреля 2019 года, N 10964 от 13 июня 2019 года, подписанными начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области Манджиевым Б.А., N 12557 от 12 июля 2019 года, подписанной главным специалистом - экспертом (по ведению депозитного счета) Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области Чарушниковой А.Г., N 14997 от 12 августа 2019 года, подписанной заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области Эжвейртиным А.Г., денежные средства, поступившие от ООО "АКИБА", с депозитного счета Межрайонного ОСП перечислены в МГОСП N 1 УФССП России по Магаданской области (т. 1 л.д. 76-85).
Законность данных действий по перечислению денежных средств оспаривается административным истцом.
Согласно части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В силу статьи 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на органы принудительного исполнения, среди прочего, возложены задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.
Пунктами 1 и 10 части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).
Частью 11 статьи 70 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.
Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.
Из приведенных выше норм следует, что распоряжение денежными средствами, поступившими на депозитный счет подразделения судебных приставов, осуществляет старший судебный пристав подразделения, обязанный осуществлять свои полномочия, в том числе и в данной сфере, исходя из задач и принципов исполнительного производства, то есть распоряжение находящимися на депозитном счете подразделения судебных приставов денежными средствами должно быть произведено в соответствии с законом и направлено на исполнение требований исполнительного документа.
При этом нормы приведенных выше Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и Закона об исполнительном производстве не содержат запрета на перечисление старшим судебным приставом поступивших на депозитный счет возглавляемого им подразделения денежных средств в тот отдел судебных приставов, на исполнении которого находится исполнительное производство, в погашение задолженности по которому поступили данные денежные средства.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в качестве назначения платежа в платежных поручениях ООО "АКИБА" указано погашение задолженности Полушина С.А. по исполнительному производству N 47227/18/49013-ИП, находившемуся в производстве в МГОСП N 1 УФССП России по Магаданской области, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности оспариваемых действий должностных лиц Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области, и как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Разрешая спор, суд руководствовался приведенными выше положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и Закона об исполнительном производстве.
Ссылка в мотивировочной части решения на положения пунктов 1.3, 2.3, 5.4, 5.7 Методических рекомендаций, не являющихся нормативным правовым актом, вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованности решения суда не свидетельствует, поскольку данные положения Методических рекомендаций указанным выше Федеральным законам не противоречат.
Верным также является вывод суда о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском ООО "АКИБА" срока на подачу в суд искового заявления.
Как следует из материалов дела, 7 октября 2019 года ООО "АКИБА" в УФССП России по Магаданской области подана жалоба, в которой оспаривались действия руководителя Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области по перечислению поступивших на депозитный счет данного отдела на основании платежных поручений N 944 от 5 апреля 2019 года, N 933 от 10 апреля 2019 года, N 1481 от 10 июня 2019 года, N 1834 от 10 июля 2019 года, N 2070 от 9 августа 2019 года денежных средств в МГОСП N 1 УФССП России по Магаданской области.
Ответ УФССП России по Магаданской области на данную жалобу от 30 октября 2019 года согласно списку внутренних почтовых отправлений N 355 и отчету об отслеживании почтового отправления получен ООО "АКИБА" 6 ноября 2019 года.
С исковым заявлением в суд Общество обратилось 22 мая 2020 года, то есть с пропуском предусмотренного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 122 Закона об исполнительном производстве десятидневного срока.
Доводы апелляционной жалобы о наличии уважительных причин пропуска данного срока в связи с подачей Обществом обращения в МГОСП N 1 УФССП России по Магаданской области, а также в связи с введением ограничительных мер, направленных на противодействие распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) уже являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены им по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом решении.
Оснований не согласиться с суждениями суда в этой части судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы истца по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на их переоценку и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит доводы апелляционной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
определила:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 12 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АКИБА" - без удовлетворения.
Апелляционное определение по административному делу вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение шести месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 6 августа 2021 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
