Определение Судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 22 декабря 2017 года №33а-6660/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2017 года Дело N 33а-6660/2017
Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Наумовой И.В.,
судей Самыгиной С.Л., Фомина И.Н.
при секретаре Минюковой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Шебекинскому району и городу Шебекино о помещении подлежащего депортации лица без гражданства Атояна Г.М. в специальное учреждение
по апелляционной жалобе Атояна Г.М.
на решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 24.11.2017.
Заслушав доклад судьи Самыгиной С.Л., объяснения Атояна Г.М. и его представителя Лысых А.А., поддержавших доводы жалобы, представителя ОМВД России по Шебекинскому району и городу Шебекино Дудорова Е.Ф., считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
приговором Белгородского областного суда от 25.05.1999 (с учетом изменений, внесенных постановлением Свердловского районного суда города Белгорода от 27.01.2003, постановлением Свердловского районного суда города Белгорода от 06.05.2004, постановлением Валуйского районного суда Белгородской области от 29.04.2011, кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Белгородского областного суда от 27.07.2011) Атоян Г.М., родившийся 29.08.1979 в Армянской ССР, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 158, пунктом "в" части 3 статьи 162, пунктами "а", "в", "ж", "з" части 2 статьи 105 УК Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 19 лет 1 месяц в исправительной колонии строгого режима.
Ввиду привлечения данного лица к уголовной ответственности распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 12.07.2016 N3599-рн его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным.
13.05.2017 УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации Атояна Г.М. за пределы Российской Федерации.
После отбытия назначенного по приговору суда наказания 22.11.2017 указанное лицо без гражданства было освобождено из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области, но в связи с отсутствием у него действительных документов, удостоверяющих личность, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации, было помещено в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и городу Шебекино (далее по тексту - Центр временного содержания) на срок, не превышающий 48 часов, на основании решения врио начальника УМВД России по Белгородской области от 13.11.2017.
22.11.2017 ОМВД России по Шебекинскому району и городу Шебекино УМВД России по Белгородской области обратился в суд с административным иском о помещении Атояна Г.М., подлежащего депортации, в Центр временного содержания на срок до 90 дней до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.
В обоснование требований о помещении иностранного гражданина в названное специальное учреждение административный истец сослался на отсутствие у административного ответчика действительных документов, удостоверяющих его личность, и необходимость оформления свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности в консульской службе посольства Республики Армения в Российской Федерации.
Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 24.11.2017 лицо без гражданства Атоян Г.М. помещен в Центр временного содержания до 22.02.2018. Решение суда обращено к немедленному исполнению.
В апелляционной жалобе Атоян Г.М., считая судебный акт незаконным, необоснованным, немотивированным и несправедливым, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Возражений относительно апелляционной жалобы не подано.
Проверив законность и обоснованность судебного постановления в соответствии со статьей 308 КАС Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия признает отсутствие правовых оснований для отмены решения суда.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции в полном объеме исследовал имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил нормы Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о правовом положении иностранных граждан), регулирующие спорные правоотношения, и с соблюдением процессуального закона пришел к обоснованному выводу о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
При этом суд первой инстанции правильно исходил из того, что исполнение принятого в отношении Атояна Г.М. решения о депортации зависит от документирования его свидетельством на возвращение в Республику Армению через консульскую службу посольства названной страны в Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным по делу обстоятельствам.
На основании статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 названного Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Пунктом 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31, пункт 4 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 названного закона).
Принимая во внимание вышеприведенные положения Закона о правовом положении иностранных граждан, наличие в отношении Атояна Г.М. не отмененных решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации за пределы Российской Федерации; отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации; отсутствие документов, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации и длительность процесса их оформления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о помещении административного ответчика в Центр временного содержания на 90 суток, то есть до 22.02.2018, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со статьей 188 КАС Российской Федерации.
В административном иске указано, что согласно сложившейся практике срок оформления и получения соответствующих свидетельств (сертификатов) в консульских службах посольств иностранных государств в Российской Федерации составляет до 90 суток.
Определенный судом первой инстанции срок нахождения Атояна Г.М. в специальном учреждении, по мнению судебной коллегии, является разумным и достаточным для осуществления мероприятий, необходимых административному истцу для исполнения решения о депортации в связи с отсутствием у названного лица документа, удостоверяющего личность.
Учитывая, что пребывание на территории Российской Федерации не имеющего документов, действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации, Атояна Г.М., в отношении которого приняты решения о нежелательности пребывания и депортации, может создавать угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, его помещение в специальное учреждение согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке.
Ссылки стороны административного ответчика в суде апелляционной инстанции на нарушение принятым решением суда права Атояна Г.М. на уважение частной и семейной жизни, гарантированного статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 год), являются неубедительными, поскольку положения названной статьи Конвенции допускают вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При изложенных обстоятельствах помещение Атояна Г.М. в Центр временного содержания является законным и не нарушает его прав.
Доводы апеллянта о том, что он не может быть помещен в Центр временного содержания, поскольку, являясь гражданином бывшего СССР, на день вступления в силу Закона РСФСР от 28.11.1991 N1948-1 "О гражданстве РСФСР" (06.02.1992) постоянно проживал на территории Российской Федерации, а значит, имеет российское гражданство, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют, поскольку по существу сводятся к оспариванию решений о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и депортации, которые на момент рассмотрения настоящего дела в установленном законом порядке не отменены.
Сами по себе факты наличия у матери Атояна Г.М. - А. российского гражданства, ее проживания на территории Российской Федерации, а также подачи в суд административного иска об оспаривании вышеназванных решений и заявления об установлении факта постоянного проживания названного лица без гражданства на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992, отсутствия у него каких-либо социальных связей в Республике Армении не являются основаниями для отказа в помещении его в Центр временного содержания.
Содержащиеся в письменных пояснениях представителя Атояна Г.М. доводы о том, что состояние здоровья административного ответчика вызывает существенные и обоснованные сомнения, он нуждается в лечении и реабилитации, не свидетельствуют о незаконности и необоснованности обжалуемого решения суда.
Условия и порядок содержания (пребывания), в том числе вопросы первичного медико-санитарного обеспечения, иностранных граждан в специальных учреждениях устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан).
В целях реализации данного законоположения Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N1306 утверждены Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии (далее по тексту - Правила).
В силу пунктов 20 и 21 Правил оказание медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, осуществляется в соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 N186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации". Иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях и не нуждающимся в госпитализации, медицинская помощь предоставляется в специальном учреждении в амбулаторных условиях.
В соответствии с пунктом 34 Правил содержащиеся в специальных учреждениях лица обеспечиваются лекарственными препаратами для медицинского применения, которыми располагает специальное учреждение. В то же время пункт 37 Правил не исключает возможность принятия назначенных медицинским работником специального учреждения лекарственных препаратов для медицинского применения, принадлежащих иностранному гражданину. Данные лекарственные средства могут быть получены содержащимся в учреждении лицом в передачах в случае отсутствия возможности обеспечения ими специальным учреждением.
Таким образом, Атоян Г.М., пребывая в Центре временного содержания, не лишен возможности при необходимости получать медицинскую помощь.
Доводы стороны административного ответчика, приведенные в апелляционной жалобе и непосредственно в судебном заседании, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Предусмотренных статьей 310 КАС Российской Федерации оснований для отмены судебного акта судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шебекинского районного суда Белгородской области от 24.11.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Атояна Г.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка