Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33а-6654/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33а-6654/2020
"17" июня 2020 года г.Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Нестеровой Е.А.,
судей: Авиловой Е.О., Медведева С.Ф.
при секретаре Дроздовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону к Рожкову В.К., заинтересованное лицо: УФНС России по Ростовской области о взыскании недоимки по налогу и пени, по апелляционной жалобе ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Нестеровой Е.А., судебная коллегия по административным делам
установила:
ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону (далее по тексту налоговый орган, инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Рожкову В.К. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016-2017 г.г. в размере 21 833 руб., пени - 70,96 руб.
В обоснование требований административного искового заявления указано, что Рожков В.К. имеет в собственности объекты налогообложения: иные строения, помещения и сооружения, площадью 844,40 кв.м по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 154,70 кв.м и нежилое помещение, комнаты NN 8,9,10, общей площадью 844,4 кв.м, расположенное в подвале 11-этажного дома, литер Б, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Налоговые уведомления от 23.06.2018 N 6670552 и от 13.09.2018 N 76636616, а также требование об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени от 17.12.2018 N 27564 Рожковым В.К. оставлены без внимания.
Определением мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 19.07.2019 отменен судебный приказ от 15.05.2019 N 2а-3-1239/2019 о взыскании с Рожкова В.К. в пользу ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону задолженности по налогам и пени.
Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 января 2020 г. административные исковые требования налогового органа оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении требований административного иска.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что Рожкову В.К. как инвалиду II группы, ранее предоставлялась льгота на объект налогообложения - машино-место. Однако в спорных налоговых периодах согласно сведениям, поступившим из регистрирующего органа, данный объект был поименован как "нежилое помещение". Исчисление налога на имущество физических лиц произведено по соответствующей ставке, предоставление льготы невозможно, самостоятельно изменять статус имущества, инспекция не вправе. За налогоплательщиком зарегистрирована доля в праве общей собственности, которая не была выделена.
По мнению инспекции, суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения подменил собой налоговый и регистрирующий органы, нарушив положения ст.407 НК Российской Федерации.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону по доверенности Агабалаева Ф.Ф. просила решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы.
В судебном заседании апелляционной инстанции административный ответчик Рожкова В.К. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
В соответствии с требованиями НК Российской Федерации налогоплательщик, являющийся физическим лицом, уплачивает налог на имущество физических лиц, транспортный и земельный налоги на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Пунктом 2 ст. 45 НК Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено п. 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.
Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК Российской Федерации).
В ст. 48 НК Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании задолженности по налогам в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Согласно ст. 400 НК Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 401 НК Российской Федерации объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 407 НК Российской Федерации право на налоговую льготу имеют инвалиды I и II групп инвалидности. Налоговая льгота предоставляется, в частности, в отношении гаража или машино-места (п.п. 5 п. 4 ст. 407 НК Российской Федерации).
Частью 2 статьи 407 НК Российской Федерации установлено, что налоговая льгота предоставляется в размере подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога в отношении объекта налогообложения, находящегося в собственности налогоплательщика и не используемого налогоплательщиком в предпринимательской деятельности.
В соответствии с ч. 6 ст. 407 НК Российской Федерации физические лица, имеющие право на налоговые льготы, установленные законодательством о налогах и сборах, представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что Рожкову В.К., принадлежит в том числе нежилое помещение, комнаты NN 8,9,10, общей площадью 844,4 кв.м, расположенные в подвале 11-этажного дома, литер Б по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Согласно удостоверению от 20.09.2013 серия ИБ N 090339, выданному Военным комиссариатом Ростовской области, Рожкову В.К. установлена II группа инвалидности, он имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.
Рожков В.К. обращался в налоговый орган с заявлениями от 23.07.2018, от 11.12.2019, о предоставлении ему льготы по налогу на имущество на машино-место, представив свидетельство о государственной регистрации права.
По итогам рассмотрения заявлений, письмом от 25.12.2019 инспекция сообщила Рожкову В.К. о невозможности предоставления льготы на указанный объект, поскольку сведения об объекте имущества, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, поступили из органов Росреестра, с наименованием объекта "нежилое помещение", соответственно, налоговый орган обязан производить исчисление налога на имущество физических лиц по ставкам, установленным Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 06.11.2014 N 746 "Об установлении налога на имущество физических лиц", решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 N 393 "Об установлении налога на имущество физических лиц".
Отклоняя доводы апелляционной жалобы налогового органа, судебная коллегия исходит из следующего.
Поскольку Рожков В.К. до вступления в силу положений гл. 32 НК Российской Федерации на предусмотренных Законом основаниях был освобожден от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении недвижимого имущества - доли в праве собственности на спорное нежилое помещение, используемого с момента постройки жилого дома под машино-место и с учетом того, что нормы, устанавливающие налоги и сборы обратной силы не имеют, он не может быть лишен этой льготы вследствие внесения в НК Российской Федерации изменений, устанавливающих иное наименование объекта (машино-места), собственник которого освобождается от уплаты налога на имущество физических лиц.
При этом административным истцом не оспаривалось, что Рожковым В.К. принимались меры к выделу в натуре доли в праве собственности на данное нежилое помещение посредством определения границ машино-места и проведения кадастровых работ, однако к желаемому результату они не привели по независящим от административного ответчика обстоятельствам.
Доводам апелляционной жалобы ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону дана оценка судом первой инстанции, судебной коллегией они не принимаются, как не содержащие ссылок на обстоятельства, способные повлиять на исход дела.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, в ходе рассмотрения дела судом не допущено.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Нестерова Е.А.
Судьи Авилова Е.О.
Медведев С.Ф.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
