Дата принятия: 26 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-6644/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2020 года Дело N 33а-6644/2020
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Морозовой С.Г.,
судей Григорьевой Н.М., Муратовой С.В.,
при секретаре Голушко П.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по апелляционной жалобе административного ответчика Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 22 сентября 2020 года, которым удовлетворено частично административное исковое заявление Королевой Анастасии Викторовны к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области (далее Администрация) о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении граждан.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозовой С.Г., пояснения представителя административного ответчика Школиной В.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения административного истца Королевой А.В., полагавшей оспариваемое решение законным, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,
установила:
Королева А.В. обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к Администрации, и уточнив исковые требования, просила:
- признать незаконным отказ Администрации в принятии ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;
- обязать Администрацию, поставить ее семью в количестве 6 человек: ФИО6 (дочь, 2003 года рождения), ФИО7 (внук, 2020 года рождения), ФИО8 (сын 2013 года рождения), ФИО9 (дочь 2018 года рождения), ФИО10 (муж) и Королева А.В., на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по нормам социального найма, с момента подачи заявления о принятии их на учет как нуждающихся.
В обоснование требований административный истец указала, что она является многодетной матерью. Зарегистрирована и проживает в коммунальной квартире по адресу: <адрес>А. <адрес>, площадь комнаты 7.5 кв.м. В квартире также зарегистрированы и проживают: ФИО6 (дочь, 2003 года рождения), ФИО7 (внук, 2020 года рождения), ФИО8 (сын 2013 года рождения), ФИО9 (дочь 2018 года рождения), ФИО10 (муж). В феврале 2020 года ею подано заявлении о постановке ее семьи на учет как граждан нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением администрации N от 06.03.2020 им было отказано в постановке семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Основанием для отказа указана ст. п.п 3 п.1 ст.54 ЖК РФ, п.п "в" п. 7 ст. 3 Закона Ленинградской области от 26.10.2005 N 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области, учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального права", так как не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом ею был предоставлен полный пакет документов в Администрацию, который был необходим для постановки на учет. Квартира, в которой она и ее дочь ФИО15 2003 года рождения были прописаны в <адрес> признана аварийной 22.06.2016. Супруг был прописан у своих родителей вместе с сыном ФИО16 (2013 года рождения) и дочерью ФИО17 (2018 года рождения) без каких либо прав. В городе Волхов живут и работают с 31.08.2012, что подтверждается справкой из школы "Волховской среднеобразовательной школы" N 7. Переезд был связан с тем, что в <адрес> не было возможности трудоустроиться, и не было средств к существованию. На основании изложенного истец просит удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании первой инстанции административный истец Королева А.В. заявление требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Филисова Т.А., возражала против удовлетворения требований административного истца полагая, вынесенное Администрацией 06.03.2020 постановление является законным и обоснованным.
Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 22.09.2020 исковые требования удовлетворены частично: постановление Администрации N от 06.03.2020 признано незаконным, с обязанием рассмотреть заявление Королевой А.В. по существу с вынесением нового законного решения (л.д. 153-162).
В апелляционной жалобе, Администрация просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, изложив доводы, изложенные в возражениях на иска, а также нарушение норм процессуального права, связанного с непривлечением к участию в деле членов семьи Королевой А.В. (л.д.166-167).
В возражениях на апелляционную жалобы Королева А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 176).
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, выслушав пояснения сторон, оценив материалы административного дела, и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований к отмене решения суда и необходимости направления дела на новое рассмотрение ввиду следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 37 вышеуказанного Кодекса, лицами, участвующими в деле, являются, в том числе заинтересованные лица.
Под заинтересованным лицом, в соответствии с частью 1 статьи 47 КАС РФ, понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.
Удовлетворяя частично административный иск о признании незаконным Постановление главы Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области N от 06.03.2020 года об отказе в постановке Королевой А.В. и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и возложении на администрацию рассмотреть заявление, суд первой инстанции разрешилвопрос о правах членов семьи административного истца, не привлеченных к участию в деле.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенным, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Волховского городского суда Ленинградской области от 22 сентября 2020 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.
Председательствующий:
Судьи:
(Судья Лахно Д.Г.)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка