Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 02 марта 2021 года №33а-664/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 марта 2021 года Дело N 33а-664/2021
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего Бабича В.В.,
судей Кондрак Н.И., Исаева С.Н.,
при секретаре Шмавоняне Д.С.,
с участием представителей
административного истца Батяева А.А.,
административного ответчика Ступицкой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кондрак Н.И. административное дело по иску Майстренко Игоря Игнатьевича к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Чабан Л.А. об оспаривании решения, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя Майстренко Игоря Игнатьевича - Тимошицкого Владимира Романовича на решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 20 августа 2020 года, которым в удовлетворении административного иска отказано, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Майстрено И.И. обратился в Балаклавский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просил признать незаконными уведомления Севреестра N, N, N от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на административного ответчика обязанность зарегистрировать за истцом право собственности на земельные участки, расположенные в г. Севастополе, в районе мыса Фиолент площадью <данные изъяты> кв.м, ранее присвоенный кадастровый N, площадью <данные изъяты> кв.м, ранее присвоенный кадастровый N и площадью <данные изъяты> кв.м, ранее присвоенный кадастровый N.
Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 20 августа 2020 года, с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ об устранении описок в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с вышеуказанным решением представитель административного истца подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, постановить новое об удовлетворении иска.
Указывает, что выводы суда не основаны на доказательствах и носят предположительный характер. Земельные участки, сведения о которых содержатся в ЕГРН, не имеют установленных на местности границ, проверить их вхождение в границы земельных участков, принадлежащих Майстренко И.И., не предоставляется возможным без назначения и проведения землеустроительной экспертизы, которая судом не проводилась. При этом право собственности истца на земельные участки признано за Майстренко И.И. решениями Балаклавского районного суда города Севастополя.
Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал по изложенным в ней доводам.
Представитель административного ответчика против удовлетворения жалобы возражала, полагала решение суда законным и обоснованным.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося истца.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
Из материалов дела усматривается, что решениями Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делам NN (л.д. 81-84), N (л.д. 100-104), N (л.д. 118-120) за Майстренко И.И. признано право собственности на земельные участки, соответственно, площадью <данные изъяты> кв.м, ранее присвоенный кадастровый N, площадью <данные изъяты> кв.м, ранее присвоенный кадастровый N, площадью <данные изъяты> кв.м, ранее присвоенный кадастровый N, расположенные в городе Севастополе в районе мыса Фиолент и установлено, что право собственности возникло на основании договоров купли-продажи, право собственности продавцов подтверждается государственными актами ЯК N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-80), ЯК N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98-99), ЯК N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 116-117).
ДД.ММ.ГГГГ Майстренко И.И., действуя через представителя, обратился в Севреестр с заявлениями NN (л.д. 75-76), N (л.д. 93-94), N (л.д. 112-113) о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и заявлениями NN (л.д. 77-78), N (л.д. 95-97), N (л.д. 114-115) о регистрации права собственности на вышеназванные земельные участки, приложив решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, государственные акты от ДД.ММ.ГГГГ ЯК N, ЯК N, ЯК N.
ДД.ММ.ГГГГ государственными регистратором Севреестра Чабан Л.А. приняты оспариваемые истцом решения, оформленные уведомлениями NN, N и N об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков, поскольку в ЕГРН содержатся сведения о земельных участках, являющихся частями земельных участков, указанных в представленных заявителем документах и сведения о которых внесены в ЕГРН в соответствии с ранее поданными в орган регистрации заявлениями о внесении в ГКН сведений о ранее учтенными объектами недвижимости и представленными документами.
Отказывая в удовлетворении административного иска суд первой инстанции исходил из законности и обоснованности оспариваемых решений государственного регистратора.
С такими выводами соглашается коллегия судей Севастопольского городского суда, указывая следующее.
В силу требований ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Частями 1, 3, 4, 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 года "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Согласно ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В соответствии с положениями ч. 1, п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 14 Закона N 229-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Частями 1, 9 статьи 69 Закона N 218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.
Основания для отказа во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае установлены ч. 8 ст. 69 Закона N 218-ФЗ.
Из представленных Майстренко И.И. в Севреестр государственных актов ЯК N, ЯК N, ЯК N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принадлежащие ему на основании договоров купли-продажи земельные участки были образованы на основании заявлений граждан об объединении земельных участков.
Ранее решением Севастопольского городского Совета N 216 от 23.03.1993 года утвержден план внешних границ землепользования СОТ "Берег" площадью <данные изъяты> га. Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации Nр от ДД.ММ.ГГГГ ОК "ДСК "Мыс св. Елены" утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания квартала индивидуальной дачной застройки площадью <данные изъяты> га в г. Севастополь, район СТ "Берег". В соответствии с приложением к названному распоряжению гражданам - членам кооператива согласно списка передан в собственность в порядке приватизации 51 земельный участок. Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН земельные участки NN, расположенные в г. Севастополе в районе СТ "Берег", поставлены на кадастровый учет, являются ранее учтенными, сведения об указанных объектах недвижимости имеют статус "актуальные". Как следует из пояснений представителя Севреестра в судебном заседании, факт пересечения границ земельных участков истца и данных земельных участков подтверждается сведения публичной кадастровой карты, при этом иных земельных участков, не поставленных на кадастровый учет, в названном кадастровом квартале не имеется и данное обстоятельство препятствует в постановке участков истца на кадастровый учет.
Таким образом, государственным регистратором Севреестра обоснованно приняты решения об отказе во внесении в ГКН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами N, N, N как о ранее учтенных.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При этом пунктом 1 части 9 названной статьи установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.
Судебная коллегия отмечает, что административный ответчик доказал, что оспариваемые решения являются законными, при этом Майстренко И.И. доказательств того, что оспариваемые решения Севреестра об отказе в государственном кадастровом учете нарушают его права, свободы и законные интересы, суду не представил.
При этом само по себе наличие судебного акта не является безусловным основанием для постановки земельных участков на кадастровый учет при наличии к тому иных предусмотренных законом оснований для отказа в такой постановке, а истец не лишен возможности защитить свои права, если полагает их нарушенными, иным предусмотренным законом способом, в том числе путем оспаривания ранее осуществленного кадастрового учета.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого решения суда, сводятся к изложению являвшихся предметом исследования обстоятельств, которым дана надлежащая правовая оценка. Причин для ее удовлетворения не имеется.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 20 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка