Определение Судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 01 октября 2019 года №33а-6622/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 октября 2019 года Дело N 33а-6622/2019
г. Ярославль
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего Задворновой Т.Д.,
судей Суринова М.Ю., Драчева Д.А.,
при секретаре Козиной Е.В.
01 октября 2019 года
рассмотрев в г.Ярославле административное дело по частной жалобе ЗАО "Верхневолжская управляющая компания" на определение судьи Дзержинского районного суда г.Ярославля от 10 июля 2019 года, которым постановлено:
"Административное дело по иску ЗАО "Верхневолжская управляющая компания" к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП по Ярославской области Ломтеву Александру Борисовичу, УФССП по Ярославской области о признании бездействия незаконным прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается"
установила:
Вступившим в законную силу 15.08.2017г. решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 10.07.2017 г. на ЗАО "Верхневолжская управляющая компания" возложена обязанность перенести четыре контейнера с полосы отвода дороги на <адрес> на согласованное в установленном действующем законодательством порядке место контейнерной площадки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
ЗАО "Верхневолжская управляющая компания" в административном порядке оспаривает законность бездействия судебного пристава- исполнителя Дзержинского РОСП г.Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Ломтева А.Б., выразившегося в непринятии мер по прекращению исполнительного производства N-ИП от 31.07.2018 в отношении ЗАО "Верхневолжская управляющая компания" в пользу прокурора Дзержинского района г.Ярославля об обязании перенести четыре контейнера с полосы отвода дороги на <адрес> на согласованное в установленном действующем законодательством порядке место контейнерной площадки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
11.10.2017г. постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство N к ИП N-ИП (т.1 л.д.8-9).
14.11.2017г. постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области исполнительное производство N-ИП окончено в связи с исполнением, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения (т.1 л.д.10).
30.07.2018г. на постановление об окончании исполнительного производства N29186/17/76001-ИП принесен протест заместителем прокурора Дзержинского района г.Ярославля.
31.07.2018г. начальником отдела старшим судебным приставом Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области Ефимовой Н.А. отменено постановление об окончании исполнительного производства NN-ИП от 14.11.2017г. Исполнительное производство возобновлено за N-ИП. Должнику ЗАО "Верхневолжская управляющая компания" выдано требование в срок до 24.09.2018 г. исполнить решение суда.
Решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 22.10.2018г. ЗАО "Верхневолжская управляющая компания" отказано в признании незаконным постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действия по исполнительному производству от 31.07.2018 N.
Определением суда от 07.05.2019 года производство по административному делу приостановлено до рассмотрения апелляционной жалобы ЗАО "Верхневолжская управляющая компания" на указанное выше решение суда (т.1 л.д.236-237).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 14.05.2019г. апелляционная жалоба ЗАО "Верхневолжская управляющая компания" на решение суда от 22.10.2018г. оставлена без удовлетворения.
18.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области Ломтевым А.Б. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. (т.2 л.д.7) Решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 03.06.2019г. ЗАО "Верхневолжская управляющая компания" отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании действий по вынесению постановления незаконными, признании постановления незаконным (т.2 л.д.7-8).
05.06.2019г. постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области исполнительное производство N-ИП окончено в связи с исполнением, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения (т.1 л.д.247).
Определением судьи от 02.07.2019 года производство по административному делу возобновлено (т.1 л.д.239).
10.07.2019 г. представитель Дзержинского РОСП по доверенности Печенкина Д.А. обратилась в суд с ходатайством о прекращении производства по делу N в связи с отсутствием спора (т.1 л.д.250).
Судом вынесено указанное выше определение, с которым не согласно ЗАО "Верхневолжская управляющая компания".
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи. Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи.
Проверив законность и обоснованность определения судьи, в том числе по доводам жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене в связи со следующим.
Принимая решение о прекращении производства по делу, в соответствии с ч.2 ст.194, ч.2 ст.225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, (далее КАС РФ) суд пришел к выводу о том, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя права и законные интересы административного истца не затрагивает, поскольку судебным приставом-исполнителем 05.06.2019 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N-ИП от 31.07.2018г., возбужденное в отношении административного истца.
Судебная коллегия находит данный вывод ошибочным, в силу следующего.
В соответствии с ч.2 ст.194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ч.2 ст.225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Анализируя предписания вышеприведенных правовых норм, судебная коллегия находит ошибочным применение судом первой инстанции данных положений закона.
Из материалов дела следует, что требования административного истца сводились к признанию незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, который не принял своевременно мер по окончанию исполнительного производства.
Таким образом, факт принятия судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства не являлся законным основанием для вынесения оспариваемого постановления о прекращении производства по делу, так как суду надлежало по существу дать оценку доводам административного истца с точки зрения соблюдения его прав и законных интересов судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.
С учетом изложенного обжалуемое определение суда нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенным нарушением норм процессуального права, повлиявшим на исход дела, без устранения которого невозможны восстановление и защита охраняемых законом публичных интересов.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого определения суда.
Руководствуясь п.4 ч.2 ст.310, ст.315, ст.316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение Дзержинского районного суда г.Ярославля от 10 июля 2019 года отменить.
Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка