Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-662/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33а-662/2020
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Русских Л.В.,
судей
Елсукова А.Л.,
Сметаниной О.Н.,
при секретаре
Салтыковой У.Л.,
с участием прокурора
Русановой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения исправительная колония N 29 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области об установлении административного надзора в отношении Некрасова Э.В.
по апелляционной жалобе Некрасова Э.В., апелляционному представлению прокурора Верхнекамского района Кировской области
на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 12 декабря 2019г., которым постановлено:
установить административный надзор в отношении Некрасова Э.В., <дата> рождения, уроженца с<адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по 28 января 2028г.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Некрасова Э.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить Некрасову Э.В. административные ограничения в виде:
обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещения выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать Некрасов Э.В., без разрешения органов внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения;
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 час. до 6.00 час.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Некрасова Э.В. административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В обоснование требований указали, что Некрасов Э.В. освобождается из исправительного учреждения и будет иметь неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Некрасов Э.В. просит решение суда отменить, полагая, что установление административного надзора нарушает его конституционные права, указывая, что понес наказание за совершенное преступление и допущенные при отбытии наказания нарушения.
В апелляционном представлении прокурор Верхнекамского района Кировской области просит решение суда изменить. В связи с освобождением Некрасова Э.В. из исправительного учреждения 28 января 2020г. установить административный надзор по 27 января 2028г. Привести административное ограничение по запрещению выезда за установленные судом пределы территории в соответствие с требованиями Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", изложив в следующей редакции: "запрещения выезда за пределы Сивинского района Пермского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения". В остальной части решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся Некрасова Э.В., представителя ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, извещенных о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке.
Заслушав в судебном заседании прокурора Русанову О.А., поддержавшую доводы представления прокурора Верхнекамского района, полагавшую решение суда подлежащим изменению в части срока административного надзора, уточнения административного ограничения по запрещению выезда за установленные судом пределы территории, возражавшую в удовлетворении жалобы Некрасова Э.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы, представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Административный надзор согласно статье 2 Закона об административном надзоре устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В пунктах 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" также разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Некрасов Э.В. отбывал наказание, назначенное приговором Пресненского районного суда г.Москвы от 11 января 2018г. за совершение преступления, предусмотренного подпунктами "а", "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Срок отбытия наказания установлено исчислять с 11 января 2018г., с зачетом в срок наказания времени содержания под стражей с 31 июля 2017г. по 11 января 2018г.
Судом обстоятельством, отягчающим наказание Некрасова Э.В., признан особо опасный рецидив преступлений.
Таким образом, имеется самостоятельное основание, предусмотренное законом, для установления в отношении Некрасова Э.В. административного надзора - наличие непогашенной судимости за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно справке ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области Некрасов Э.В. освобожден 27 января 2020г. После освобождения убыл по месту жительства: <адрес>.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории тяжких преступлений.
Согласно части 4 статьи 15 и пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Следовательно, административный надзор установлен в отношении Некрасова Э.В. законно, срок административного надзора в количестве восьми лет определен судом правильно.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия находит доводы апелляционного представления прокурора обоснованными, решение суда подлежащим изменению в части.
По смыслу уголовного законодательства моментом освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы, с которого исчисляется срок погашения судимости, является день освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом окончание срока судимости приходится на число, предшествующее дню освобождения из исправительного учреждения.
С учетом даты освобождения Некрасова Э.В. из исправительного учреждения - 27 января 2020г., срок административного надзора подлежит установлению по 26 января 2028г.
Также судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с установленными Некрасову Э.В. с учетом характеризующих его данных административными ограничениями, но ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории подлежит уточнению с указанием конкретного муниципального образования Сивинского района Пермского края, за пределы территории которого административному ответчику запрещается выезд без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление прокурора Верхнекамского района Кировской области удовлетворить.
Решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 12 декабря 2019г. изменить.
Установить в отношении Некрасова Э.В., <дата>. рождения, уроженца с<адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно на восемь лет, по 26 января 2028г.
Изложить абзац пятый резолютивной части решения суда в следующей редакции:
"запрещения выезда за пределы Сивинского района Пермского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Некрасова Э.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
