Дата принятия: 18 января 2018г.
Номер документа: 33А-6610/2017, 33А-300/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2018 года Дело N 33А-300/2018
33а-300/2018 (33а-6610/2017;)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Белгород 18 января 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Наумовой И.В.,
судей Аняновой О.П., Щербаковой Ю.А.
при секретаре Минюковой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 3 по Белгородской области к Кулинченко Валерию Петровичу о взыскании задолженности по пени по страховым взносам и на обязательное пенсионное и медицинское страхование,
по апелляционной жалобе Кулинченко В.П.
на решение Ровеньского районного суда Белгородской области от 17 ноября 2017,
Заслушав доклад судьи Аняновой О.П., изучив материалы административного дела, судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России N3 по Белгородской области обратилась в суд с административным иском к Кулинченко В.П. о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2014-2016 г.г. на общую сумму 15217,48 руб., указав, что административный ответчик с 17.11.2010 по 26.11.2015 являлся индивидуальным предпринимателем и был зарегистрирован в качестве страхователя в УПФР в Ровеньском районе. Кулинченко В.П., представив расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, суммы страховых взносов в установленные сроки не оплатил, в связи с чем за период с 2014 по 2016 гг. ему были начислены пени на общую сумму 15217, 48 руб. и направлено соответствующее требование с указанием срока оплаты пени, которое он получил, но обязанность по уплате пени им не исполнена.
В установленный судом срок от административного ответчика поступили возражения относительно административного иска, в которых он, не оспаривая наличие задолженности по пени и ее размер, просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на пропуск административным истцом срока для обращения в суд.
Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Решением Ровеньского районного суда Белгородской области от 17.11.2017, которое просит отменить по доводам апелляционной жалобы Кулинченко В.П., административный иск удовлетворен.
Межрайонная ИФНС России N 3 по Белгородской области своего представителя в суд апелляционной инстанции не направила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, от представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Кулинченко В.П. в судебное заседание не явился, извещен судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия усматривает основания для отмены обжалуемого судебного акта.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Кулинченко В.П. с 17.11.2010 по 26.11.2015 осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность.
Как следует из искового заявления, истец полагает, что Кулинченко В.П., согласно таблицам расчета пени, начисленным за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, не оплачены страховые взносы на страховую и накопительную часть трудовой пенсии, на обязательное медицинское страхование.
При этом, как следует из представленных расчетов, пени начислены на задолженность по страховым взносам за 2010-2014, однако сама задолженность настоящими требованиями к взысканию не заявлена, ее наличие иском не обосновано и материалами дела не подтверждено.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходил из того, что ответчиком не было представлено доказательств уплаты суммы взыскиваемых пеней, истец обратился в суд с иском в течение 6 месяцев со дня истечения срока для исполнения предъявленных истцу требований.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
В силу подпункта 2 части 1 статьи 5 вышеуказанного закона к плательщикам страховых взносов отнесены индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (пункт 2 статьи 16 названного Федерального закона).
Согласно пункту 6 статьи 16 Закона физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.
В соответствии с пунктом 8 статьи 16 Закона в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности включительно.
В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.
Пунктом 5 этой же статьи установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Согласно статье 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (часть 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (часть 2). Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального инка Российской Федерации (части 3, 5 - 6). Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам (часть 8).
Из анализа положений статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что пени являются мерой ответственности за нарушение срока внесения соответствующего платежа, то есть требование об их взыскании является производным от требования о взыскании спорного платежа, поскольку только при наличии недоимки по его уплате плательщику страховых взносов могут быть начислены пени.
Вместе с тем, возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть лишь в случае своевременного принятия мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению судебного акта к исполнению.
В приведенной связи после истечения срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате взносов, возможность взыскания по которой утрачена, и с этого момента не подлежат начислению, а начисленные пени следуют судьбе основного обязательства.
В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).
В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Вместе с тем, данная обязанность по доказыванию административным истцом не исполнена.
В представленных материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства наличия у ответчика задолженности по страховым взносам, в том числе и неисполненной в порядке принудительного взыскания, сведения об их наличии не содержатся ни в исковом заявлении, ни в отзыве на апелляционную жалобу Кулинченко В.П.
Таких доказательств не представлено и при апелляционном рассмотрении дела. От участия в деле, а, следовательно, от предоставления доказательств в апелляционной инстанции административный истец уклонился.
При таких обстоятельствах административный истец не доказал наличие оснований для взыскания с административного ответчика пеней за указанные периоды.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения требований не имелось, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ровеньского районного суда Белгородской области от 17 ноября 2017 отменить.
В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России N 3 по Белгородской области к Кулинченко Валерию Петровичу о взыскании задолженности по пени по страховым взносам и на обязательное пенсионное и медицинское страхование отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
