Дата принятия: 11 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-6603/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2020 года Дело N 33а-6603/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства 11 ноября 2020 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Хабаровскому краю к Савину С. В. о взыскании налога на имущество физических лиц, транспортного налога, пени,
по апелляционной жалобе административного ответчика Савина С.В. на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 22 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Хабаровскому краю обратилась в суд с административным иском к Савину С.В. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортного налога за 2018 год, пени, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик в указанный налоговый период является собственником имущества - квартиры, с кадастровым N, расположенной по <адрес>, а также транспортных средств: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак N, мapкa/мoдель: НИССАН ТИИДА, VIN, год выпуска 2008, дата регистрации права 30.06.2017, дата утраты права 01.06.2018; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак N, марка/модель: ТОЙОТА БЕЛЬТА, VIN, год выпуска 2005, дата регистрации права 28.03.2017, дата утраты права 07.08.2018; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак N, мapкa/мoдель: НИССАН ТИИДА, VIN, год выпуска 2008, дата регистрации права 29.07.2017, дата утраты права 22.09.2018; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак N, марка/модель: ТОЙОТА ПРИУС, VIN, год выпуска 2012, дата регистрации права 17.05.2018. Ответчику исчислены налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере 757 рублей и транспортный налог за 2018 год в размере 3225 рублей. Налогоплательщик указанные налоги в установленный законом срок не уплатил, в связи с чем налоговым органом начислена пеня в размере 9,23 рублей по налогу на имущество физических лиц, 39,31 рублей по транспортному налогу.
Просила указанную недоимку и пеню взыскать с административного ответчика в общей сумме 4030,54 рублей.
Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 22 июля 2020 года административный иск удовлетворен в полном объеме.
В апелляционной жалобе административный ответчик Савин С.В. просит решение суда отменить, поскольку административное исковое заявление ему направлено не было, в результате чего он не был извещен о времени и месте судебного заседания, ему не была направлена также копия обжалуемого решения суда. Кроме того, полагает незаконным начисление пени в период пандемии.
В возражениях на апелляционную жалобу административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Хабаровскому краю доводы жалобы полагает несостоятельными, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ.
Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с частью 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ, налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса РФ).
В силу пункта 2 части 1 статьи 401 Налогового кодекса РФ, квартира, расположенная в пределах муниципального образования, признается объектом налогообложения.
Согласно части 1 статьи 402 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ).
В соответствии со статьей 408 Налогового кодекса РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1). Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи (часть 2).
Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (часть 1 статьи 409 Налогового кодекса РФ).
Главой 28 Налогового кодекса РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.
В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 362, пунктами 1, 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
На территории Хабаровского края, обязательные к уплате на территории Хабаровского края региональные налоги, установлены и введены в действие Законом Хабаровского края от 10.11.2005 N 308 "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае", который также определяет основания, порядок и условия применения налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков, отдельные элементы налогообложения по федеральным налогам и специальным налоговым режимам, а также устанавливает иные положения, регулируемые законодательством о налогах и сборах.
Налоговым кодексом РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45).
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, пеня начисляется; пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Савин С.В. в 2018 году являлся собственником следующего имущества: квартиры, с кадастровым N, расположенной по <адрес>, а также транспортных средств: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак N, мapкa/мoдель: НИССАН ТИИДА, VIN, год выпуска 2008, дата регистрации права 30.06.2017, дата утраты права 01.06.2018; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак N, марка/модель: ТОЙОТА БЕЛЬТА, VIN, год выпуска 2005, дата регистрации права 28.03.2017, дата утраты права 07.08.2018; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак N, мapкa/мoдель: НИССАН ТИИДА, VIN, год выпуска 2008, дата регистрации права 29.07.2017, дата утраты права 22.09.2018; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак N, марка/модель: ТОЙОТА ПРИУС, VIN, год выпуска 2012, дата регистрации права 17.05.2018.
В связи с неуплатой налогов в установленный в уведомлении от 10.07.2019 г. N 22751032 срок, Инспекцией в адрес Савина С.В. было направлено требование N 9742 по состоянию на 30.01.2020 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), согласно которому он должен уплатить задолженность по вышеуказанным налогам.
Требования налогоплательщиком оставлены без удовлетворения.
В связи с неуплатой вышеуказанных налогов и пени административный истец обратился к мировому судье судебного участка N 45 судебного района "г. Амурск и Амурский район Хабаровского края" с заявлением о вынесении судебного приказа. 19.05.2020 года мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика недоимок по налогам и пени, который 26.05.2020 года был отменен.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления о взыскании с административного ответчика указанных в административном иске налоговой недоимки и пени, поскольку административный ответчик, являясь налогоплательщиком, свою обязанность по уплате налогов не исполнил.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Абзацем 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Статьей 48 Налогового кодекса РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срока для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса, сроки для обращения налоговых органов в суд. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).
Как было указано ранее, судебный приказ отменен 26.05.2020 года (л.д.5).
С учетом ранее изложенных правовых предписаний, срок для обращения в суд с соответствующим иском истекал 05.11.2020 года.
Настоящий административный иск подан 22.06.2020 года, т.е. в установленный законом срок.
Доводы административного ответчика о не направлении ему административного искового заявления и копии решения суда опровергаются предоставленным административным истцом списком почтовых оправлений от 11.06.2020 г. N 12 (л.д.19), согласно которому копия административного иска была направлена административному истцу 13.06.2020 года, а также сопроводительным письмом Амурского городского суда Хабаровского края от 05.08.2020 года (л.д.49).
Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела опровергается материалами дела.
Так, согласно телефонограмме, составленной секретарем судебного заседания 21.07.2020 года, Савин С.В. лично извещен по телефону о судебном заседании, назначенном на 22.07.2020 года на 09-30 час. (л.д. 41), при этом исковые требования признал и просил рассмотреть дело без его участия.
При таких обстоятельствах суд, располагая сведениями об извещении Савина С.В., обоснованно рассмотрел дело в его отсутствие.
Довод апелляционной жалобы о незаконном начислении пени в период пандемии судебной коллегией отклоняется, поскольку пеня исчислена за период с 03.12.2019 года по 30.01.2020 года, т.е. до приостановления применения мер взыскания задолженности и соответствующих обеспечительных мер, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, объявленного письмом ФНС России от 03.04.2020 N ЕД-20-8/37@.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам дела.
Иное толкование норм права, чем у суда первой инстанции, не опровергает выводы суда и не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
При указанных обстоятельствах оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Амурского городской суда Хабаровского края от 22 июля 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Савина С.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
И.А. Коноплева
Судьи:
Е.А. Савченко
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
