Дата принятия: 15 июня 2021г.
Номер документа: 33а-6601/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2021 года Дело N 33а-6601/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Сивохина Д.А.,
судей Ромадановой И.А. и Толмосовой А.А.,
при секретаре Клёнкиной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-944/2021 с апелляционной жалобой Департамента градостроительства г.о.Самара на решение Кировского районного суда г.Самары от 1 марта 2021 года по административному исковому заявлению Ириковой Е.В. к Департаменту градостроительства г. о Самара о признании незаконным решения и о восстановлении нарушенного права.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., судебная коллегия
установила:
Ирикова Е.В обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании распоряжения Департамента градостроительства г.о.Самары N РД-1272 от 19 октября 2020 года.
В обоснование заявленных требований указала, что 18 сентября 2020 года обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением N СП-9/3801 о предварительном согласовании предоставления в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером N, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.
Оспариваемым распоряжением ей отказано в предоставлении в аренду земельного участка, государственная собственность которого не разграничена, без проведения торгов, отказ мотивирован тем, что граница испрашиваемого земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером N находящегося в государственной собственности.
Полагая, что оспариваемое распоряжение не соответствует закону и нарушает ее права, Ирикова Е.В. просила суд признать незаконным распоряжение Департамента Градостроительства г.о. Самара от 19 октября 2020 года N РД-1272 и обязать Департамент возобновить рассмотрение ее заявления от 18 сентября 2020 года о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером N, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.
Решением Кировского районного суда г.Самары от 1 марта 2021 года распоряжение от 19 октября 2020 года N 1272 признано незаконным, Департамент обязан возобновить работу по рассмотрению заявления Ириковой Е.В. от 18 сентября 2021 года.
В апелляционной жалобе Департамент просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права и постановить по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Ириковой Е.В. требований.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В силу пункта 11 статьи 22 Земельного кодекса РФ изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
В пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ перечислены земельные участки, изъятые из оборота, которые не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Из материалов дела следует, Ирикова Е.В. является собственником земельного участка площадью 799 кв.м., кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
18 сентября 2020 года Ирикова Е.В. обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением (вх. N СП-9/3801) о предоставлении в аренду земельного участка площадью 300 кв.м. с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>.
Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от 19 октября 2020 года N РД-1272 истцу отказано в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером N, площадью 300 кв.м., без проведения торгов, в аренду. Основанием для отказа является пункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, подпункт 21 пункта 2.14 Административного регламента.
Согласно пункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, подпункту 21 пункта 2.14 Административного регламента уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу о том, что обжалуемое распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара является незаконным, поскольку земельный участок с кадастровым номером N являлся исходным для земельного участка с кадастровым номером N, и был снят с кадастрового учета после проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N
Земельный участок с кадастровым номером N являлся исходным для земельного участка с кадастровым номером N но снят с кадастрового учета не был, так как еще не зарегистрировано какое либо вещное право на земельный участок с кадастровым номером N.
В данном случае, земельный участок с кадастровым номером N является преобразуемым, следовательно, совпадение границ земельных участков с кадастровыми номерами N и N в части площадной характеристики равной 300 кв.м. не является пересечением, так как участок с кадастровым номером N будет снят с кадастрового учета после государственной регистрации какого либо вещного права на земельный участок с кадастровым номером N
Границы земельного участка с кадастровым номером N (внесенные в ЕГРН до перераспределения), а также границы земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N отражены в графическом материале, приложенном к пояснениям кадастрового инженера.
Согласно п.1 ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п.2 ст.11.2 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.
Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.
Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ, по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о несоответствии отказа в предоставлении земельного участка в аренду требованиям закона является правильным.
Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав административного истца, суд первой инстанции обоснованно возложил на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о перераспределении земельных участков, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, не подтверждены надлежащими доказательствами и, соответственно, не могут повлечь отмену решения.
Обстоятельства дела судом установлены полно и правильно, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия Самарского областного суда по административным делам
определила:
Решение Кировского районного суда г. Самары от 1 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о.Самара - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Кировский районный суд г.Самары в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Мотивированное определение изготовлено 25 июня 2021 г.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
