Определение Хабаровского краевого суда от 10 сентября 2021 года №33а-6592/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2021 года Дело N 33а-6592/2021
Судья Хабаровского краевого суда Чуешкова В.В., рассмотрев 10 сентября 2021 года в городе Хабаровске в апелляционном порядке частную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на определение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 01 июля 2021 года о возвращении апелляционной жалобы,
УСТАНОВИЛА:
Заместитель военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, командиру войсковой части 55236, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России ПО ВВО о признании незаконным бездействие и возложении обязанности.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29.04.2021г. исковое заявление Заместителя военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона удовлетворено.
Не согласившись с указанным решением Министерство обороны Российской Федерации подало апелляционную жалобу, которая поступила в Индустриальный районный суд г. Хабаровска 28.06.2021г.
Определением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 01.07.2021г. апелляционная жалоба Министерства обороны РФ возвращена в связи с тем, что срок на обжалование решения суда истек 15.06.2021г., апелляционная жалоба подана за пределами установленного законом срока и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения суда.
Не согласившись с данным определением, Министерство обороны Российской Федерации подало частную жалобу, обосновав её тем, что мотивированное решение суда от 29.04.2021г. изготовлено 14.05.2021г. и согласно определению судьи от 01.07.2021г. срок на подачу апелляционной жалобы истек 15.06.2021г. Вместе с тем, апелляционная жалоба сдана Министерством обороны Российской Федерации в узел фельдъегерско-почтовой связи в войсковую часть 58147 для отправки в адрес Индустриального районного суда г. Хабаровска 15.06.2021г., что подтверждается списком почтовых отправлений N 491 и штампом узла фельдъегерско-почтовой связи от 15.06.2021г. и принята в почтовом отделении Почты России 16.06.2021г., что подтверждается штемпелем почтового отделения на конверте. В связи с чем, Министерство обороны Российской Федерации не пропустило установленный законом срок для подачи апелляционной жалобы и просит отменить определение суда от 01.07.2021г. о её возвращении.
Согласно ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
В соответствии со статьей 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, законность и обоснованность обжалуемого определения суда, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 301 КАС РФ жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование, и в жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.
Согласно части 2, 3 статьи 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.
Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (часть 2 статьи 93).
Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным (часть 3 статьи 93).
В соответствии со статьей 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции": "Если иное не предусмотрено Кодексом, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (часть 3 статьи 92, статьи 177, 186, 298 КАС РФ). Сокращенные сроки на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления по административным делам, не указанным в части 2 статьи 92 Кодекса, начинают течь с рабочего дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта, поскольку в данные сроки не включаются выходные и нерабочие праздничные дни (часть 2 статьи 92, разделы IV, V Трудового кодекса Российской Федерации).
При проверке соблюдения сроков апелляционного обжалования необходимо иметь в виду, что соответствующий срок не считается пропущенным, если жалоба, представление были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (часть 4 статьи 93 КАС РФ). В этом случае дата подачи апелляционных жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием жалобы, представления (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции, уведомление о поступлении документов в информационную систему, содержащее дату и время поступления документов, и др.).".
Как следует из материалов дела, решение по иску Заместителя военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, войсковой части 55236, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России ПО ВВО о признании незаконным бездействие и возложении обязанности, вынесено 29.04.2021 года. В окончательной форме решение принято судом 14.05.2021г.
Апелляционная жалоба сдана Министерством обороны Российской Федерации в узел фельдъегерско-почтовой связи в войсковую часть 58147 для отправки в адрес Индустриального районного суда г. Хабаровска 15.06.2021г., что подтверждается списком почтовых отправлений N 491 и штампом узла фельдъегерско-почтовой связи от 15.06.2021г., и принята в почтовом отделении Почты России 16.06.2021г., что подтверждается штемпелем почтового отделения на конверте.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 17.07.1999г. N 176-ФЗ (ред. от 27.12.2019г.) "О почтовой связи", фельдъегерско-почтовая связь федерального органа исполнительной власти в области обороны является одним из видов почтовой связи в Российской Федерации. Следовательно, апелляционная жалоба направлена в суд Министерством обороны РФ без пропуска установленного процессуального срока.
С учетом изложенного, обжалуемое определение судьи от 01.07.2021г. о возврате апелляционной жалобы законным и обоснованным признано быть не может, так как нарушает фундаментальное право на доступ к правосудию и судебную защиту, в связи с чем подлежит отмене, а административное дело направлению в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 313, 316 КАС РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 01 июля 2021 года о возвращении апелляционной жалобы - отменить, дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.
Судья: В.В. Чуешкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка