Дата принятия: 09 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-659/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2021 года Дело N 33а-659/2021
"9" апреля 2021 года г. Нальчик
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего: Канунникова М.А.
судей: Думаева А.Б. и Вологирова А.Ж.
при секретаре: Жабалиевой С.О.
с участием: представителя административного истца Ханиева А.Г. - Макитова И.Т., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике Мамишевой Б.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ханиева А.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, государственному регистратору Ашхотовой Ф.Р. о признании незаконными решений о приостановлении и об отказе в государственной регистрации права, возложении обязанности, по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от 21 декабря 2020 года,
установила:
26 октября 2020 года Ханиев А.Г. обратился в Нальчикский городской суд КБР с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее Управление Росреестра по КБР), государственному регистратору Ашхотовой Ф.Р. в котором просил признать незаконным решение Управления Росреестра по КБР от 26 августа 2020 года N КУВД-N о приостановлении государственной регистрации прав и решение об отказе в государственной регистрации прав от 26 ноября 2020 года N КУВДN /4. Одновременно в заявлении ставился вопрос о возложении на Управление Росреестра по КБР обязанности осуществить государственную регистрацию права на квартиру, расположенную по адресу: КБР, <адрес> "б", блок-В, <адрес>.
Требования мотивированы тем, что на основании Протокола N заседания правления Кабардино-Балкарской республиканской общественной организации "Союз ветеранов Афганистана, локальных войн и военных конфликтов" (далее КБР ОО "СВАЛВВК", Союз Ветеранов) от 22.07.2019 года административному истцу по договору безвозмездной передачи квартиры в собственность от 22 августа 2019 года и акту приема-передачи от той же даты передана квартира, общей площадью 44,0 кв. м. с кадастровым номером N.
Административным истцом в МФЦ КБР подано заявление о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости.
Уведомлением N КУВД-N, от 26.08.2020 года государственный регистратор Ашхотова Ф.Р. приведя в качестве основания отсутствие у правообладателя квартиры права распоряжаться таким объектом, приостановила государственную регистрацию.
Ввиду неустранения недостатков заявления в установленный срок - до 26 ноября 2020 года, государственным регистратором принято решение N КУВД-N об отказе в государственной регистрации права на названный объект недвижимости, поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.
Утверждая, что принятые государственным регистратором решения противоречат действующему законодательству и нарушают его права, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 21 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены.
С решением административный ответчик Управление Росреестра по КБР не согласился, подал на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии нового - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В жалобе указывается, что при подаче заявления об осуществлении регистрационных действий Ханиевым А.Г. не был представлен договор о безвозмездной передаче ему спорной квартиры. Кроме того, в соответствии с п. 5.12 Устава Союза Ветеранов к полномочиям правления организации относится, в том числе: принятие решения об отчуждении имущества, стоимость которого не превышает 10%. Сведений же о стоимости квартиры в материалах дела нет.
Проверив материалы административного дела, изучив доводы апелляционной жалобы, поддержанной Мамишевой Б.Л., выслушав представителя административного истца, сочтя возможным в соответствии со статьями 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика государственного регистратора Ашхотовой Ф.Р. и представителя заинтересованного лица общественной организации "Союз ветеранов Афганистана, локальных войн и военных конфликтов", судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, общественная организация "СВАЛВВК" на основании решения Нальчикского городского суда от 19 августа 2015 года является собственником многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: КБР, <адрес> "б", блок-В.
Протокольным решением правления Совета Ветеранов N от 22.07.2019 г. утвержден список 27 очередников для заселения квартир в доме по адресу: <адрес> "б", которым переданы квартиры в собственность, с условием проведения отделочных работ за счет их личных средств.
Согласно п. 1.8 данного протокола, Ханиеву А.Г. на состав семьи 1 человек, передана в собственность однокомнатная <адрес>, по адресу: КБР, <адрес> "б", блок-В.
22.08.2019 г., между КБР общественной организацией "СВАЛВВК" и Ханиевым А.Г. заключен договор безвозмездной передачи квартиры в собственность, о чем составлен акт приема-передачи квартиры от той же даты.
Впоследствии Ханиев А.Г. обратился в МФЦ КБР с заявлением о регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, предоставив в качестве правоустанавливающего документа протокол заседания правления Совета Ветеранов 4 от 22.07.2019 г.
Управление Росреестра по КБР 26.08.2020 г. направило уведомление Ханиеву А.Г. о приостановлении государственной регистрации кадастрового учета на три месяца, ссылаясь на отсутствие у правообладателя недвижимого имущества общественной организации "Союз ветеранов Афганистана, локальных войн и военных конфликтов" права распоряжаться названным объектом недвижимости.
Поскольку в течение срока приостановления причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав устранены не были, решением государственного регистратора Ашхотовой Ф.Р. от 26 ноября 2020 года N КУВДN /4 в осуществлении государственной регистрации права отказано.
Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение Управления Росреестра по КБР принято с нарушением действующего законодательства, нарушают права и законные интересы административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Частью 2 указанной статьи предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, которыми являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
На основании части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Тем самым, законодатель предусмотрел единый перечень документов, необходимых для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Согласно ст. 32 Федерального закона "Об общественных объединениях", собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица. Каждый отдельный член общественной организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего общественной организации.
В общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом.
В общественных организациях, объединяющих территориальные организации в качестве самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию), собственником имущества, созданного и (или) приобретенного для использования в интересах общественной организации в целом, является союз (ассоциация). Территориальные организации, входящие в состав союза (ассоциации) в качестве самостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества.
В силу п. 4 ст. 213 Гражданского кодекса РФ общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами.
По смыслу ст. 53 ГК РФ, ст. 20 Федерального закона "Об общественных объединениях" полномочия органов управления общественной организации, порядок принятия решений, в том числе по распоряжению своим имуществом, регулируется уставом этой организации.
Согласно п. 3.17 Устава КБР общественной организации "СВАЛВВК", для достижения уставных целей Организация в соответствии с действующим законодательством РФ организует как собственными силами, так и при содействии иных организаций и граждан оказание различных видов помощи военным ветеранам, их семьям, в том числе в решении социальных, бытовых, жилищных проблем.
При таких данных судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что приостановление и последующий отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество по основанию отсутствия у правообладателя права распоряжаться переданным Ханиеву А.Г. имуществом не соответствовало приведенным выше нормам Федерального закона N 218-ФЗ и соответственно являлось незаконным.
Несмотря на то, что суд первой инстанции пришел к верному выводу о незаконности оспариваемых решений, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в полном объеме с принятием по делу нового, поскольку им были признаны незаконными решения Управления Росреестра по КБР, в то время как оспариваемые решения принимались государственным регистратором Ашхотовой Ф.Р.
Кроме того, оснований обязывать регистрирующий орган осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право Ханиева А.Г. на спорный объект недвижимости судебная коллегия не усматривает, поскольку разрешение такого рода вопросов относится к исключительной компетенции органа государственной власти (административного ответчика), подменять который суд при разрешении административных дел в порядке главы 22 КАС РФ не вправе.
Вместе с тем в целях устранения нарушений прав административного истца судебная коллегия считает необходимым возложить на Управление Росреестра по КБР обязанность повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности.
Руководствуясь ст.ст. 308-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 21 декабря 2020 года отменить, принять по делу новое решение которым исковые требования Ханиева Алика Григорьевича о признании незаконным решений государственного регистратора Ашхотовой Фатимы Руслановны о приостановлении государственной регистрации права от 26 августа 2020 года N КУВД-N и об отказе в государственной регистрации права от 26 ноября 2020 года N КУВД - N и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права Ханиева А.Г. на объект недвижимого имущества (квартиру) общей площадью 44,0 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: КБР, <адрес> "б", блок В, <адрес>, удовлетворить частично.
Признать незаконными решения государственного регистратора Ашхотовой Фатимы Руслановны о приостановлении государственной регистрации права от 26 августа 2020 года N КУВД-N и об отказе в государственной регистрации права от 26 ноября 2020 года N КУВД - N
Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР обязанность по повторному рассмотрению заявления Ханиева А.Г. N КУВД-N от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества (квартиру) общей площадью 44,0 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: КБР, <адрес> "б", блок В, <адрес>.
Исковое требование Ханиева А.Г. о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права Ханиева А.Г. на объект недвижимого имущества (квартиру) общей площадью 44,0 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: КБР, <адрес> "б", блок В, <адрес> - оставить без удовлетворения.
Председательствующий: М.А. Канунников
судьи А.Ж. Вологиров
А.Б. Думаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
