Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 29 марта 2018 года №33а-659/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 марта 2018 года Дело N 33а-659/2018



29 марта 2018 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Соляникова Р.В., Кудряшовой Е.П.
при секретаре Пушаевой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 14 декабря 2017 г. по административному исковому заявлению Кошкина Л.П. к судебным приставам-исполнителям Прохоровой О.В. и Алексеевой А.Н., отделу судебных приставов по Олонецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей.
Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что Кошкин Л.П. являлся взыскателем по исполнительному производству (...) (предмет исполнения - наложение ареста на автомобиль в рамках мер по обеспечению иска). Исполнительное производство возбуждено (.....) В связи с нахождением автомобиля в (.....) судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Олонецкому району было дано поручение отделу судебных приставов по работе с физическими лицами N 1 г.Петрозаводска и Прионежского района о совершении исполнительных действий. В нарушение установленного законом пятнадцатидневного срока ответ на поручение был дан лишь (.....), арест на автомобиль наложен (.....) Однако на момент наложения ареста автомобиль находился в разукомплектованном состоянии. Бездействие приставов повлекло невозможность реализации автомобиля по определенной судом начальной продажной стоимости и погашения задолженности перед Кошкиным Л.П. По изложенным мотивам Кошкин Л.П. просил признать незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившихся в нарушении срока исполнения поручения.
Решением суда заявленные требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Олонецкому району допущено нарушение сроков исполнения определения суда об обеспечении иска, не приняты меры по контролю за исполнением поручения. Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по работе с физическими лицами N1 г.Петрозаводска и Прионежского района нарушены сроки исполнения поручения. Срок на обращение в суд истцом не пропущен. В январе и феврале 2017 г. он подавал жалобы на действия приставов в УФССП России по Республике Карелия и прокуратуру Республики Карелия.
В заседании суда апелляционной инстанции Кошкин Л.П. поддержал доводы жалобы.
Представитель УФССП России по Республике Карелия Мальцева Н.В. просила оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
По делу установлено, что (.....) Олонецким районным судом Республики Карелия выдан исполнительный лист о принятии мер по обеспечению иска КошкинаЛ.П. к (...) об обращении взыскания на заложенное имущество - автомобиль (...)
(.....) исполнительный лист был предъявлен Кошкиным Л.П. к принудительному исполнению, в тот же день судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Олонецкому району были вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства (...) и аресте имущества. (.....) в отдел судебных приставов по работе с физическими лицами N1 г.Петрозаводска и Прионежского района было направлено поручение о совершении исполнительных действий.
Как указано в письме УФССП России по Республике Карелия от (.....), данном в ответ на жалобу Кошкина Л.П., поручение поступило в отдел судебных приставов по работе с физическими лицами (.....) г.Петрозаводска и Прионежского района (.....)
(.....) на автомобиль был наложен арест, (.....) исполнительное производство (...) окончено фактическим исполнением.
В обоснование вывода об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца суд первой инстанции указал на пропуск Кошкиным Л.П. срока обращения с административным иском.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом.
Исходя из положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ, п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Установлено, что административное исковое заявление подано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия 22 ноября 2017 г. При этом предмет иска образует бездействие, допущенное, по утверждению истца, на протяжении 2016 г.
О том обстоятельстве, что арест на автомобиль должника был наложен (...)., взыскатель был проинформирован письмом начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по работе с физическими лицами N1 г.Петрозаводска и Прионежского района от 21 декабря 2016 г.
О ходе исполнительного производства Кошкину Л.П. сообщалось письмом судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Олонецкому району от 09 января 2017 г.
По запросу суда апелляционной инстанции прокуратурой Республики Карелия представлены копии поступивших в надзорный орган 21 февраля и 24 апреля 2017 г. жалоб Кошкина Л.П. на бездействие должностных лиц службы судебных приставов.
Кроме того, вопрос о нарушении судебным приставом-исполнителем срока выполнения поручения о совершении исполнительного действия по аресту обозначенного выше автомобиля в рамках исполнительного производства (...), возбужденного во исполнение решения об обращении взыскания на транспортное средство, уже являлся предметом рассмотрения Петрозаводским городским судом Республики Карелия.
Вступившим в законную силу решением суда от 09 ноября 2017 года в удовлетворении административного иска Кошкина Л.П. о признании данных действий незаконными отказано по мотивам существенного нарушения срока обращения в суд.
Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о подаче административного искового заявления за пределами установленного законом десятидневного срока является правильным. Обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд на протяжении длительного периода времени, административным истцом не представлено.
Неоднократное обжалование действий приставов в порядке подчиненности и ведение переписки с надзорными органами, учитывая существенное нарушение срока обращения в суд и отсутствие в законе требований к обязательному досудебному порядку разрешения административных споров по данной категории дел, не является основанием для восстановления данного срока.
Оспариваемое бездействие имело место в ноябре 2016 года, не носит длящегося характера, прекратилось в момент ареста автомобиля, исполнительное производство окончено. В этой связи рассмотрение заявленных требований по существу не приведет к восстановлению права истца, на нарушение которого он указывает в иске.
При этом судебная коллегия отмечает, что по смыслу разъяснений, данных в п.п. 80, 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", несмотря на отказ в признании бездействия должностных лиц незаконным в связи с пропуском срока обращения в суд, Кошкин Л.П. не лишен возможности в порядке гражданского судопроизводства заявить иск о возмещении вреда, причиненного незаконным бездействием судебных приставов-исполнителей.
По изложенным мотивам обжалуемое решение является законным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 14 декабря 2017 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка