Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-6582/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 08 июля 2020 года Дело N 33а-6582/2020
[адрес] 08 июля 2020 года
Судебная коллегия по административным делам ФИО4 областного суда в составе
председательствующего судьи ФИО6
судей ФИО9, ФИО7
при секретаре судебного заседания ФИО8
с участием представителя административного истца - ФИО10
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи ФИО9 административное дело
по апелляционной жалобе ФИО2
на решение Дзержинского городского суда ФИО4 [адрес] от [дата]
по административному иску ФИО2 к начальнику отдела ГИБДД УМВД России по [адрес] ФИО4 [адрес] ФИО1, Инспектору по ИАЗ ФИО3, Управлению МВД России по [адрес] ФИО4 [адрес], Управлению ГИБДД ГУ МВД России по ФИО4 [адрес] о признании незаконными действий,
Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просил признать незаконным отказ провести проверку знаний административного истца правил дорожного движения, путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от [дата] [номер] "О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах, для получения водительского удостоверения на управление транспортными средствами, после лишения права на управление транспортными средствами; обязании считать начало срока лишения административного истца права на управление транспортными средствами, с даты его обращения в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по городу Дзержинску с заявлением об утрате водительского удостоверения [номер] на право управления транспортными средствами категории "В", [дата]; обязании провести проверку знаний административного истца правил дорожного движения, путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от [дата] [номер] "О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.
Решением Дзержинского городского суда ФИО4 [адрес] от [дата] в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к начальнику отдела ГИБДД УМВД России по [адрес] ФИО4 [адрес] ФИО1, Инспектору по ИАЗ ФИО3, Управлению МВД России по [адрес] ФИО4 [адрес], Управлению ГИБДД ГУ МВД России по ФИО4 [адрес] о признании незаконным отказа провести проверку знаний административного истца правил дорожного движения, путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от [дата] [номер] "О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах, для получения водительского удостоверения на управление транспортными средствами, после лишения права на управление транспортными средствами; обязании считать начало срока лишения административного истца права на управление транспортными средствами, с даты его обращения в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по городу Дзержинску с заявлением об утрате водительского удостоверения [номер] на право управления транспортными средствами категории "В", [дата]; обязании ответчиков провести проверку знаний административного истца правил дорожного движения, путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от [дата] [номер] "О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах - отказано.
В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель указывает на то, что он не уклонялся от сдачи в уполномоченный орган удостоверения тракториста-машиниста, в связи с чем, срок лишения права управления транспортными средствами не прерывался. Указанный срок начал течь с [дата], и на [дата] срок истек. Считает, что выводы суда первой инстанции о том, что административный ответчик обоснованно отказал ему в проведении проверки знаний им правил дорожного движения в связи с тем, что истекло менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, являются неверными. Просит вынести новое решение об удовлетворении иска.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца - ФИО10 доводы жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.
Согласно ч. 2 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники исполняется должностными лицами органов, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.
Согласно разъяснениям, данным в Пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от [дата] [номер] "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо, в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации). При этом лишение лица права управления транспортными средствами означает, что это лицо одновременно лишается права управления всеми транспортными средствами независимо от того, транспортным средством какой категории (подкатегории) оно управляло в момент совершения административного правонарушения.
Течение срока лишения права управления транспортными средствами начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. С этого же времени возникает необходимость исполнения данного постановления.
В силу ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида и другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортными средствами соответствующего вида.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления постановления в законную силу о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
В соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права управления, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов - срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи либо изъятия у него соответствующего удостоверения(специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Указанием ГИБДД РФ от [дата] [номер] утвержден "Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами".
Постановлением Правительства РФ от [дата] [номер] утверждены Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии с п. 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от [дата] [номер] изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно п. 3 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от [дата] [номер] проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от [дата] [номер] "О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.
В соответствии с п. 4 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от [дата] [номер] проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через семь дней со дня проведения предыдущей проверки.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с учетом Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от [дата] N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами положений Федерального закона от [дата] N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. С доводами апелляционной жалобы судебная коллегия согласиться не может по следующим мотивам и основаниям.
Из материалов дела следует, что [дата] мировым судьей судебного участка [номер] Дзержинского судебного района ФИО4 [адрес] было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении [номер]. В соответствии с указанным постановлением ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Указанное Постановление вступило в законную силу [дата].
Административный штраф в размере 30 000 был оплачен ФИО2 в полном объеме.
[дата] административный истец обратился в отдел ГИБДД Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по городу Дзержинску с заявлением об утрате водительского удостоверения [номер] на право управления транспортными средствами категории "В".
[дата] ФИО2 обратился с заявлением в ГИБДД [адрес] о проверки знаний ПДД, в чем ему было отказано в связи с тем, что у него имелось удостоверение тракториста-машиниста, которое ФИО2 не сдал, в связи с чем срок лишения наказания заявитель не отбыл.
[дата] ФИО2 подано в инспекцию Гостехнадзора ФИО4 [адрес] заявление об утрате удостоверения тракториста-машиниста (тракториста).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку [дата] ФИО2 было подано в инспекцию Гостехнадзора ФИО4 [адрес] заявление об утрате удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), то течение срока лишения специального права начинается с [дата] и оканчивается [дата].
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, находя его законным и обоснованным.
В силу ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида и другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортными средствами соответствующего вида.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления постановления в законную силу о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
В соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права управления, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов - срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи либо изъятия у него соответствующего удостоверения(специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Доводы заявителя, приводимые в жалобе, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, основаны на неправильном понимании норм права, в связи с чем подлежат отклонению, как необоснованные, которые также являлись предметом исследования суда первой инстанции в совокупности с иными доказательствами по делу, получили верную правовую оценку, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
Решение суда является законным и обоснованным, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм права не допущено. Оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 КАС РФ судебная коллегия по административным делам ФИО4 областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дзержинского городского суда ФИО4 [адрес] от [дата] по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
