Определение Иркутского областного суда от 31 августа 2020 года №33а-6573/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2020 года Дело N 33а-6573/2020
Иркутский областной суд в составе судьи Бутиной Е.Г., рассмотрев частную жалобу Баловнева А.С. на определение судьи Братского районного суда Иркутской области от 24 августа 2020 г. об отказе в принятии административного искового заявления Баловнева А.С. к Братской районной территориальной избирательной комиссии о признании незаконным бездействия,
установил:
Баловнев А.С. обратился в суд с иском к Братской территориальной избирательной комиссии (далее Братской районной ТИК), в котором просил:
- признать незаконным бездействие Братской районной ТИК в части неизвещения избирательного объединения Братское местное отделение КПРФ об отсутствии в представляемом комплекте документов о выдвижении кандидата на должность мэра муниципального образования "Братский район" решения о создании Братского местного отделения КПРФ;
- определить способ и сроки восстановления нарушенных прав кандидата на должность мэра муниципального образования "Братский район" Баловнева А.С.
В обоснование иска Баловнев А.С. указал, что решением Братского районного суда Иркутской области от 5 августа 2020 г. решение Братской районной ТИК о его регистрации кандидатом на должность мэра муниципального образования "Братский район" признано незаконным и отменено. Со ссылкой на часть 1 статьи 60, часть 4 статьи 60 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 г. N 116-ОЗ "О муниципальных выборах в Иркутской области" (далее Закон Иркутской области N 116-ОЗ) полагает, что Братская районная ТИК обязана была провести проверку документов о выдвижении Баловнева А.С. в качестве кандидата, в ходе проверки обязана была выявить отсутствие решения о создании Братского местного отделения КПРФ, известить избирательное объединение об отсутствии документов среди представленных решения о создании Братского местного отделения, после чего последнее вправе было представить недостающий документ.
Определением от 24 августа 2020 г. судьей Братского районного суда Иркутской области отказано в принятии административного искового заявления со ссылкой на то, что Баловнев А.С. в настоящее время не является кандидатом на должность мэра муниципального образования "Братский район", следовательно, не является субъектом, который может обратиться в суд в порядке главы 24 КАС РФ с данными требованиями. Также судьей указано, что Братское местное отделение КПРФ не указано в качестве административного истца, документов, подтверждающих право Баловнева А.С. действовать от имени Братского местного отделения КПРФ, не представлено.
В частной жалобе Баловнев А.С. просит определение судьи отменить, разрешить вопрос по существу. Указывает, что выводы судьи о том, что он не является кандидатом на должность мэра муниципального образования "Братский район" не соответствует действительности, поскольку решение Братского районного суда Иркутской области от 5 августа 2020 г. не вступило в законную силу. Вопреки выводам судьи, он действовал именно от своего имени и в своих интересах, поскольку, несмотря на подачу документов о выдвижении кандидата избирательным объединением, он является данным кандидатом. Кроме того, незаконным бездействием избирательной комиссии нарушено его право быть избранным, т.к. в результате бездействия комиссии отменено решение о его регистрации.
Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив представленный материал, законность и обоснованность принятого судебного акта, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 5 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеются основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.
На основании части 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
В силу пункта 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ) решения, действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
Как следует из искового материала, решением Братского районного суда Иркутской области от 5 августа 2020 г. удовлетворено административное исковое заявление А. к Братской районной ТИК о признании незаконным и отмене решения от 24 июля 2020 г. (номер изъят) о регистрации Баловнева А.С. кандидатом на должность мэра муниципального образования "Братский район".
Оспариваемое решение Братской районной ТИК о регистрации кандидатом на должность мэра муниципального образования "Братский район" Баловнева А.С. признано незаконным и отменено.
На момент принятия судьей обжалуемого определения, рассмотрения частной жалобы, решение Братского районного суда Иркутской области от 5 августа 2020 г. в законную силу не вступило.
Из решения Братского районного суда Иркутской области от 5 августа 2020 г. усматривается, что основанием для признания решения Братской районной ТИК о регистрации Баловнева А.С. послужило то обстоятельство, что при предоставлении документов на регистрацию кандидатом на должность мэра муниципального образования "Братский район" уполномоченным представителем политического объединения не представлено в Братскую районную ТИК свидетельство о государственной регистрации Иркутского избирательного объединения КПРФ, а также о создании Братского местного отделения КПРФ. В связи с чем, суд пришел к выводу, что у Братской районной ТИК не имелось законных оснований для регистрации Баловнева А.С. кандидатом на должность мэра муниципального образования "Братский район".
Возражая против заявленных требований, Баловнев А.С., привлеченный к участию в административном деле об оспаривании решения избирательной комиссии в качестве заинтересованного лица, указывал, что в нарушение требований пункта 1.1. статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ избирательная комиссия не уведомила ни Баловнева А.С., ни уполномоченного представителя избирательного объединения Братского местного отделения КПРФ Б. об имеющихся недостатках, в связи с чем они были лишены возможности представить в избирательную комиссию решение о создании Братского местного отделения КПРФ.
Братский районный суд Иркутской области, давая в решении от 5 августа 2020 г. оценку данным обстоятельствам, указал, что ссылка представителя заинтересованного лица Баловнева А.С. на то, что в нарушение требований пункта 1.1. статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ Братская районная ТИК не уведомила ни Баловнева А.С., ни Б. об имеющихся недостатках не может повлиять на выводы суда об обоснованности заявленных административным истцом требований.
Таким образом, Братским районным судом Иркутской области при рассмотрении спора о признании решения о регистрации Баловнева А.С. незаконным, исследовались доводы Баловнева А.С. о бездействии Братской районной ТИК и им дана оценка.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что настоящий иск направлен на оспаривание обстоятельств, установленных при рассмотрении иного дела в порядке главы 24 КАС РФ, которые были оценены судом при вынесении решения.
Заявленное по настоящему делу требование, по существу, является требованием о повторной судебной оценке этих обстоятельств, включая переоценку доказательств по ранее рассмотренному делу, а именно по административному делу по административному исковому заявлению А. о признании незаконным и отмене решения Братской районной ТИК о регистрации Баловнева А.С. кандидатом на должность мэра муниципального образования "Братский район".
Тот факт, что в административном деле о признании незаконным решения избирательной комиссии о регистрации Баловнева А.С. имелась ссылка на пункт 1.1. статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, а в настоящем исковом заявлении Баловнев А.С. ссылается на невыполнение избирательной комиссией положений Закона Иркутской области N 116-ОЗ, при решении вопроса об отказе в принятии административного искового заявления правового значения не имеет, поскольку указанные заявителем нормы Закона Иркутской области N 116-ОЗ воспроизводят содержание пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ.
При таких обстоятельствах, определение судьи Братского районного суда Иркутской области от 24 августа 2020 г. отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Братского районного суда Иркутской области от 25 августа 2020 г. об отказе в принятии административного искового заявления Баловнева А.С. о признании незаконным бездействия Братской районной территориальной избирательной комиссии оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Судья Е.Г. Бутина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка