Дата принятия: 12 марта 2019г.
Номер документа: 33а-657/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2019 года Дело N 33а-657/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Переверзевой И.Н.,
судей: Шуваевой Е.И., Курочкиной И.А.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по исковому заявлению ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты, поступившее по частной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО7 на определение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 21 января 2019 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 29.11.2018 года об отказе в принятии административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО4 Ю.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету социального обеспечения Курской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты.
Определением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 29.11.2018 года отказано в принятии административного искового заявления.
ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 по доверенности ФИО7 в адрес суда направлена частная жалоба на определение Промышленного районного суда г. Курска от 29.11.2018 года и заявление ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу частной жалобы.
ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Промышленного районного суда г. Курска ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока на подачу частной жалобы на определение Промышленного районного суда г. Курска от 29.11.2018 года.
Не согласившись с указанным определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 через своего представителя ФИО7 подана частная жалоба, в которой он просит определение отменить и разрешить вопрос по существу.
Частная жалоба представителя ФИО1 по доверенности ФИО7 судебной коллегией по административным делам Курского областного суда рассмотрена в соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (долее - КАС РФ) по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив, имеющиеся материалы, определение Промышленного районного суда г. Курска от 21 января 2019 года, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.
В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, судья районного суда исходил из того, что указанные представителем ФИО1 по доверенности ФИО7 обстоятельства пропуска процессуального срока на подачу частной жалобы не являются уважительными, указав, что копия определения от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ФИО1 заказным письмом с уведомлением по указанному им в административном иске адресу, однако почтовое отправление возвращено в адрес суда без вручения адресату.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами судьи.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" (сохраняющего актуальность применительно к КАС РФ), для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; несоблюдение судом установленного срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.
Определением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 29.11.2018 года отказано в принятии административного искового заявления ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты.
Срок для подачи частной жалобы на определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ истекал ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 была направлена копия указанного выше определения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ данное почтовое отправление было возвращено в Промышленный районный суд г. Курска без указания причины возврата.
Разрешая ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, судьей не было учтено следующее.
Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014г. N 423-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", содержащие, в том числе, подробный порядок вручения и возврата почтовых отправлений, согласно которому при неявки адресата за почтовым отправлением разряда "Судебное" в течение 3-х рабочих дней после доставки первичного извещения, ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N следует, что ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление, адресованное ФИО1 поступило в отделение связи. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отделения осуществлена неудачная попытка вручения данного отправления, после чего вторичной попытки вручения извещения адресату не осуществлялось, и ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление было возвращено в Промышленный районный суд г. Курска без указания причины возврата.
Согласно позиции Европейского Суда, изложенной в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016г.) в случае если судебная документация, включая извещение о судебном заседании, надлежащим образом не вручена участнику судебного процесса, он может быть лишен возможности самостоятельной защиты в суде.
Таким образом, ФИО4 Ю.Н. мог реализовать свое право на обжалование определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законодательством процессуальные сроки только после получения копии судебного акта, в связи с чем, суду надлежало удостовериться в соблюдении сотрудниками ФГУП "Почта России" порядка вручения и возврата направленного в адрес ФИО1 почтового отправления, поскольку несоблюдение данного порядка и впоследствии неполучение адресатом копии определения судьи послужило уважительной причиной пропуска установленного законодательством срока для подачи частной жалобы, что не было принято судьей во внимание.
Судебная коллегия приходит к выводу, что процессуальный срок обжалования определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ пропущен ФИО1 по уважительной причине, и подлежит восстановлению.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о восстановлении срока на подачу частной жалобы нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а процессуальный срок подлежит восстановлению.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
Определение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 21 января 2019 года об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока на подачу частной жалобы на определение Промышленного районного суда г. Курска от 29.11.2018 года - отменить.
Восстановить ФИО1 процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 29.11.2018 года об оставлении без движения искового заявления ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
