Дата принятия: 26 августа 2021г.
Номер документа: 33а-6570/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2021 года Дело N 33а-6570/2021
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Григорьевой Н.М.,
судей Павловой О.Н., Смирнова А.С.
при секретаре Голушко П.Е.,
с участием прокурора Махмудова Э.Т.
рассмотрела в судебном заседании административное дело N 2а-9611/2021 (47RS0004-01-2021-009416-32) по апелляционной жалобе Захарова Д.В. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 августа 2021 года по административному исковому заявлению Захарова Д.В. к Избирательной комиссии муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области" о признании незаконным решения N 125 от 07.08.2021 г. Избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района" Ленинградской области.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения Игнатьева Е.В. - представителя административного истца, возражения председателя Избирательной комиссии муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области" Изюмовой Ю.С., возражения Николаева А.Ю. - представителя заинтересованного лица Захарова Д.Б., заключение прокурора Махмудова Э.Т., судебная коллегия
установила:
Захаров Д.В. обратился в суд с административным иском к Избирательной комиссии муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее также - Избирательная комиссия, Избирательная комиссия МО), просил признать незаконным решение N 125 от 07.08.2021 г. Избирательной комиссии о регистрации кандидата Захарова Д.Б. в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района" Ленинградской области, зарегистрировавшегося в порядке самовыдвижения.
Захаров Д.Б. привлечен в качестве заинтересованного лица по делу.
В обоснование требований административный истец ссылается на пункты "в.1", "в.2", "д", "е" части 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ РФ, указывает, что решением N 55 от 21.07.2021 г. Избирательной комиссии муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области он зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области по Морозовскому пятимандатному избирательному округу N 1.
Оспариваемым решением Избирательной комиссии N 125 от 07.08.2021 г. Захаров Д.Б. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области по Морозовскому пятимандатному избирательному округу N 1.
Административный истец полагает, что решение Избирательной комиссии о регистрации Захарова Д.Б. является незаконным, по следующим основаниям.
Административный истец полагает, что Избирательная комиссия незаконно признала действительными 11 подписей избирателей в подписных листах, представленных заинтересованным лицом.
Так, Захаров Д.Б. в заявлении о согласии баллотироваться указал неполные сведения о судимости, что является нарушением ч.2.1 ст.33 Федерального Закона N 67-ФЗ.
В заявлении о согласии баллотироваться Захаров Д.Б. указал только год погашения судимостей (по ч.5 ст.145 УК РСФСР "грабеж", погашена в 2003 г.; ч.1 ст.228 УК РФ "незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов", погашена в 2009 году), тогда как закон требует указание "сведения о дате снятия и погашения судимости", то есть в заявлении о согласии баллотироваться должны быть указаны дата, месяц, год снятия или погашения судимости.
Все собранные Захаровым Д.Б. подписи являются недействительными, поскольку в нарушение ч.9 ст.37 Федерального закона N 67-ФЗ, приложения N 8 к Федеральному закону N 67-ФЗ, Захаров Д.Б. во всех подписных листах указал неполные сведения о своей судимости.
Кроме того, по мнению административного истца все собранные Захаровым Д.Б. подписи являются недействительными, поскольку кандидат сдал подписные листы с нарушением ч.16 ст.37 Федерального закона N 67-ФЗ, в соответствии с которым "подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном (не более 100 листов в одной папке) и пронумерованном виде", однако в нарушение указанного положения закона, кандидат сдал подписные листы не в сброшюрованном и не пронумерованном виде.
В подписном листе N 2 избирателем указаны недостоверные сведения об адресе места жительства, а именно: "в столбце адрес места жительства указано "ул. Культуры", тогда как в соответствии с постановлением совета депутатов МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 12 от 28.04.2021 г. "Об утверждении схемы трех пятимандатных избирательных округов муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в границах Морозовского пятимандатного избирательного округа N 1 располагается "пл. Культуры". При этом улицы Культуры ни в границах Морозовского пятимандатного избирательного округа N 1, ни в границах иных избирательных округов не имеется.
В подписном листе N 2 подписи N 1 и N 2 (избиратели П.Н. и П.В.) получены у избирателей, проживающих в СНТ "Романовка", расположенном в границах другого избирательного округа - Морозовского пятимандатного избирательного округа N 2, что является нарушением ч.6 ст.47 Федерального закона N 67-ФЗ.
Тот факт, что СНТ "Романовка", в границах которого зарегистрированы избиратели, поставившие подписи в подписном листе N 1 и N 2, находится в границах Морозовского пятимандатного избирательного округа N 2 подтверждается приложением N 2 к постановлению совета депутатов муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 28.04.2014 г. N 12 "Об утверждении схемы трех пятимандатных избирательных округов муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, а также ответом главы муниципального образования от 10.08.2021 г., к которому приложено графическое обозначение расположения СНТ "Романовка" на карте с границами пятимандатных избирательных округов.
В подписных листах N 1, N 2, N 3 имеются ошибки и исправления в сведениях о лице, которое удостоверило подписной лист, а именно:
- в подписном листе N 1 в разделе "подписной лист удостоверяю" указана фамилия "Захадов", тогда как в соответствии с данными, изложенными в иных разделах подписного листа, правильной фамилией кандидата, удостоверившего подписной лист, является "Захаров";
- в подписном листе N 1 в разделе "подписной лист удостоверяю" в сведениях "серия и номер паспорта" имеется исправление, заверенное надлежащим образом, а именно: кандидат, удостоверивший подписной лист, несколько раз обвел две цифры в номере паспорта, однако в результате применения данного способа исправления затруднительно определить, какие цифры в номере паспорта кандидат указал в подписном листе; по мнению административного истца, надлежащим способом исправления является перечеркивание ошибочно написанных цифр с указанием сверху верных цифр и заверение указанного исправления подписью кандидата; более того, в номере паспорта часть цифр номера оказалась перечеркнута; в данной ситуации не понятно, имеет ли место зачеркивание (незаверенное исправление) нескольких цифр в номере паспорта, либо это часть (элемент) подписи кандидата;
- в подписном листе N 1 в разделе "подписной лист удостоверяю" имеется зачеркивание (незаверенное исправление) в отношении сведений "КП 470-028"; в данной ситуации не понятно, имеет ли место зачеркивание сведений "КП 470-028" либо это часть (элемент) подписи кандидата;
- в подписном листе N 2 в разделе "подписной лист удостоверяю" в сведениях "адрес места жительства" указано "Лен обл. Керовский район" тогда как такого района не имеется в Ленинградской области.
В соответствии с решением Избирательной комиссии N 17 от 29.07.2021 г. количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата по Морозовскому пятимандатному избирательному округу N 1 составляет 10 подписей.
С учетом указанных выше доводов все подписи, собранные Захаровым Д.Б. в поддержку своего выдвижения, являются недействительными.
Обжалуемым решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16.08.2021 г. в удовлетворении требований отказано.
В поданной апелляционной жалобе административный истец просит решение отменить, полагает обжалуемое решение Всеволожского городского суда от 16.08.2021 г. подлежащим отмене как принятое с нарушением Федерального закона N 67-ФЗ от 12.06.2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Решение Избирательной комиссии N 125 от 07.08.2021 г. о регистрации кандидата считает незаконным по основаниям, которые были приведены в административном иске.
Явившийся на апелляционное рассмотрение представитель административного истца требования апелляционной жалобы поддержал, принявшие участие в апелляционном рассмотрении председатель Избирательной комиссии муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области" и представитель Захарова Д.Б. (заинтересованного лица) полагали жалобу не подлежащей удовлетворению.
Прокурор полагал решение суда первой инстанции не подлежащим отмене или изменению.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Проверив материалы дела, определив по правилу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, извещенных о времени и месте рассмотрения лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч. 1,2 ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме; кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Пунктом 11 ст.239 КАС РФ установлено, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Материалами административного дела установлено, что решением Совета депутатов муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 35 от 28.06.2021 г. "О назначении выборов депутатов совета депутатов муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва", назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва на 19.09.2021 г.
Решением Избирательной комиссии муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 14 от 29.06.2021 г. "О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов совета депутатов муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва на избирательную комиссию муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области", на период подготовки и проведения выборов депутатов совета депутатов муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва, назначенных на 19.09.2021 г., возложены полномочия: окружной избирательной комиссии Морозовского пятимандатного избирательного округа N 1 на избирательную комиссию муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области; окружной избирательной комиссии Морозовского пятимандатного избирательного округа N 2 на избирательную комиссию муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области; окружной избирательной комиссии Морозовского пятимандатного избирательного округа N 3 на избирательную комиссию муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
Решением Избирательной комиссии муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района" Ленинградской области N 55 от 21.07.2021 г. зарегистрирован кандидат в депутаты совета депутатов муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу N 1 Захаров Д.В., баллотирующийся в порядке самовыдвижения ( л.д. 19).
Оспариваемым по настоящему делу решением Избирательной комиссии муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района" Ленинградской области N 125 от 07.08.2021 г. зарегистрирован кандидат в депутаты совета депутатов муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Морозовскому пятимандатному избирательному округу N 1 Захаров Д.Б., баллотирующийся в порядке самовыдвижения (л.д. 21,22).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые сделаны на основе тщательной проверки всех доводов административного истца и исследовании всех имеющихся доказательств по делу.
В соответствии с положениями подп. "и" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 67-ФЗ), недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к Федеральному закону от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и (или), который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Форма подписного листа установлена приложением N 8 к Федеральному закону от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Форма подписного листа содержит строку "подписной лист удостоверяю", которая имеет подстрочник "фамилия, имя отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа, подпись лица, осуществляющего сбор подписей, и дата ее внесения".
Суд первой инстанции, оценивая довод административного истца о недействительности подписных листов, сделал обоснованные выводы о том, что в подписном листе N 1 кандидат в данной строке указал свою фамилию "Захаров", при этом мнение административного истца о неверном написании фамилии кандидата "Захадов" правомерно истолковано судом особенностями почерка кандидата ( л.д. 128).
В подписном листе N 1 в этой же строчке имеется исправление в серии и номере паспорта, внесенные кандидатом в депутаты, при этом рядом с исправлением имеется подпись кандидата Захарова Д.Б., свидетельствующая о внесенных им исправлениях ( л.д. 128).
Также в подписном листе N 1 в этой же строчке, в соответствии с указанием подстрочника, кандидатом в депутаты Захаровым Д.Б. поставлена своя личная подпись, которая пересекается с изображением цифр кода паспорта кандидата, между тем данное обстоятельство не мешает прочтению данных паспорта кандидата Захарова Д.Б.
Судебная коллегия с данным выводом суда также соглашается.
В силу подп. "к" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 37 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 6 ст. 37 названного Федерального закона подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов, или среди участников референдума, обладающих правом на участие в соответствующем референдуме. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
В подписном листе N 1 избиратели П.Н. и П.В. указали место своего жительства как <адрес>. Утверждения административного истца о том, что данная территория отнесена к иному избирательному округу - к Морозовскому пятимандатному избирательному округу N 2, опровергнуты собранными по делу доказательствами. В частности, из представленной выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что местонахождением СНТ "Романовка" является Ленинградская область, городской поселок им. Морозова (л.д. 153). В соответствии с приложением к Постановлению администрации МО "Всеволожский муниципальный район", к избирательному участку N 180 округа N 1 относятся все СНТ и ДНП, в том числе пос. им. Морозова ( л.д. 151). Помимо того, председателем Территориальной избирательной комиссии "Всеволожского муниципального района" Ленинградской области в материалы дела представлены, сведения от 16.08.2021 г. сформированные в качестве распечатки из общедоступного электронного сервиса системы ГАС "ВЫБОРЫ", согласно которым подтверждено отнесение СНТ "Романовка" к Морозовскому пятимандатному избирательному округу N 1 ( л.д. 158 -161).
На основе представленных в материалы дела доказательств суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что подписи у избирателей П.Н. и П.В. получены с учетом наличия у них активного избирательного права по избирательному округу N 1, и об отсутствии нарушений кандидатом Захаровым Д.Б. пп. "к" п.6.4 ст. 38, п.6 ст. 37 Федерального закона N 67-ФЗ при сборе подписей.
Также судом первой инстанции правильно оценен довод административного истца о том, что избиратель Ф. в подписном листе указал неверный адрес - ул. Культуры, тогда как на территории пос. им. Морозова имеется площадь Культуры.
Как следует из подписного листа N 2, избиратель Ф. в графе "адрес места жительства" указал: "<адрес>".
В письменном мотивированном отзыве представитель административного ответчика указала, что в результате проверки данных через ГАС "ВЫБОРЫ" недостоверные сведения об адресе данного избирателя не были установлены, также указывает, что в силу различного указания наименования данной улицы органами регистрационного учета в паспортах жителей пгт.им.Морозова можно встретить различные варианты, в том числе и "ул.Культуры" и "пл.Культуры".
Помимо того, как обоснованно указал суд в решении, даже в случае неверного указания избирателем Ф. в подписном листе адреса своего места жительства как "ул.Культуры", это не препятствует однозначному восприятию, в каком месте жительства избиратель проживает, что, по мнению суда, подтверждено и тем обстоятельством, что проверка адреса избирателя через систему ГАС "ВЫБОРЫ" прошла успешно.
Проверив довод административного истца о том, что в подписном листе N 2 в строке "подписной лист удостоверяю" кандидат Захаров Д.Б. указал место своего жительства "Керовский район", в то время как такого района Ленинградской области не существует, а имеется "Кировский район", суд, обозрев оригинал подписного листа N 2, пришел к обоснованному выводу об указании кандидатом Захаровым Д.Б. в данной строке "Кировский район" (л.д. 129), а восприятие неправильного написания со стороны административного истца, судом отнесено к особенностям почерка кандидата Захарова Д.Б..
В соответствии с п.16 ст.37 Федерального закона N 67-ФЗ, подписные листы представляются в избирательную комиссию в сброшюрованном (не более 100 листов в одной папке) и пронумерованном виде.
Избирательная комиссия пояснила при рассмотрении дела, что 03.08.2021 г. кандидат Захаров Д.Б. представил на регистрацию три подписных листа, сброшюрованных в картонную папку, которые были прошиты вместе с обложкой, папка с подписными листами была заверена печатью ИКМО, что подтверждается представленной копией сформированного дела по регистрации кандидата ( л.д. 131), однако подписные листы не были пронумерованы.
07.08.2021 г. рабочая группа ИКМО установила, что листы не пронумерованы.
Между тем, данное нарушение не является основанием для признания подписей в подписных листах недействительными, поскольку отсутствие нумерации не может повлиять на достоверность самих подписей в подписных листах.
Таким образом, с учетом необходимого количества подписей избирателей по избирательному округу N 1 (десять подписей) в соответствии с решением Избирательной комиссии МО N 17 от 29.06.2021 г. "О количестве подписей, необходимом для регистрации кандидатов...", приложением к названному решению Избирательной комиссии МО ( л.д. 23,24), из 12 представленных кандидатом подписей одна была признана недействительной, действительными признаны 11 подписей, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что по основаниям приведенных в иске недостатков представленных подписных листов решение о регистрации кандидата N 125 от 07.08.2021 г. не подлежит признанию незаконным.
Доводы административного истца о незаконности решения о регистрации кандидата N 125 от 07.08.2021 г. в связи с указанием кандидатом неполных сведений о судимости также судом проверены и правомерно отклонены.
Как следует из заявления кандидата, 30.07.2021 г. Захаров Д.Б. подал в Избирательную комиссию МО заявление о согласии баллотироваться, в котором указал сведения о судимости: "имелась судимость по ч.2 ст.145 УК РСФСР "грабеж", судимость погашена в 2003 году; имелась судимость по ч.1 ст.228 УК РФ "незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические вещества", судимость погашена в 2009 году ( л.д. 60).
Такие же сведения о судимости кандидатом Захаровым Д.Б. указаны в трех подписных листах в графе "сведения о кандидате" ( л.д. 128 -130).
В пункте 2.1 ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" оговорено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
Согласно пункту 58 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", под сведениями о судимости законодатель понимает: сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного Кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным Кодексом Российской Федерации.
Как обоснованно указал в решении суд, требования об указании даты погашения судимости проистекают из ограничений пассивного избирательного права, установленных пунктом 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Между тем, оценивая регулирование, принятое в рамках исполнения Постановления от 10 октября 2013 года N 20-П, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10 марта 2016 года N 450-О отметил, что, оперируя в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" понятием "сведения о судимости кандидата" в редакции Федерального закона от 21 февраля 2014 года N 19-ФЗ, федеральный законодатель определяет их как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подпункт 58 статьи 2), а если судимость снята или погашена - также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1 статьи 33); федеральный законодатель, таким образом, с учетом системного изменения условий реализации пассивного избирательного права предусмотрел в оспариваемых законоположениях требование к кандидату представлять сведения о судимости вне зависимости от ее погашения или снятия ( Определение Конституционного Суда РФ от 26.03.2020 г. N 584-О).
Из смысла положений п.2 ст. 58, п.2.1 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ законодатель предусмотрел обязанность кандидатов сообщать сведения о судимости в связи с тем, что наличие сведений о судимости влияет на оценку избирателями личности кандидата и должно способствовать осознанному волеизъявлению граждан, поскольку избирателям должна быть доступна информация обо всех случаях, когда он был признан виновным в совершении преступления.
Именно сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации кандидата ( подп. "е" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ)
Однако, как установлено из подписных листов и заявления кандидата Захарова Д.Б. (л.д. 60, 128-130), кандидат указал год погашения судимостей, а неуказание числа и месяца их погашения, учитывая то, что первая судимость погашена в 2003 году, а вторая - в 2009, не может свидетельствовать о сокрытии кандидатом судимости, также как сами по себе число и месяц погашения судимостей при указании года, не могут повлиять на оценку избирателями качеств кандидата.
Таким образом, неуказание кандидатом числа и месяца погашения судимости при наличии указанного года ее погашения, не может свидетельствовать о незаконности решения Избирательной комиссии МО о регистрации кандидата, поскольку допущенное неполное указание даты не может свидетельствовать о сокрытии кандидатом сведений о своей судимости.
На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, не подлежащим отмене. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности сделанных судом первой инстанции выводов, поскольку противоречат имеющимся в деле доказательствам, основаны на собственной оценке подателем жалобы обстоятельств дела и на неправильном толковании закона.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 16 августа 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Захарова Д.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: <данные изъяты>
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 августа 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
