Дата принятия: 13 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-6567/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2020 года Дело N 33а-6567/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего: Коноплевой И.А.
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 13 ноября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Сабитова И. М. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Березняковой И.В., Отделу судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий,
по апелляционной жалобе административного ответчика ОСП по Ванинскому району на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 07 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Коноплевой И.А., пояснения представителя УФССП России по хабаровскому краю и ЕАО Савостьяновой В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ИП Сабитов И.М. обратился в суд с административным иском в обоснование указав, что в производстве ОСП по Ванинскому району Хабаровского края находится исполнительное производство N 4689/16/27015-ИП от 26.02.2016 г., возбужденное в отношении ИП Даниловой Ю.П., о взыскании в его пользу денежных средств в размере 69 286 руб., на основании исполнительного листа ФС N 005177600 от 24.11.2015 г., выданного Арбитражным судом Хабаровского края.
02.07.2018 он обратился в ОСП по Ванинскому району (получено ОСП по Ванинскому району Хабаровского края 06.07.2018) с заявлением о предоставлении подробной информации о ходе исполнительного производства с предоставлением копий материалов исполнительного производства. На данное заявление ответа ОСП по Ванинскому району Хабаровского края в его адрес не поступало.
10.10.2018 он обратился с жалобой на бездействие. 25.10.2018 получено обращение N 27918/18/36311 от 18.10.2018 УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в котором и. о. начальника отдела - старшему судебному приставу ОСП по Ванинскому району поручено провести проверку доводов жалобы, принять предусмотренные законодательством меры к полному и своевременному исполнению судебного решения, о результатах проверки сообщить ИП Сабитову И.М.
О результатах проведенной проверки в его адрес информация не поступала.
01.01.2019 старшему судебному приставу ОСП по Ванинскому району Хабаровского края направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя исх. N 01-02/19-1.
За время ведения исполнительного производства с должника взыскано и получено взыскателем денежных средств на сумму 23 776 руб. 05 коп. По состоянию на 23.04.2020 года задолженность ИП Даниловой Ю. П. перед ним составляет 45 509 руб. 95 коп.
В его адрес поступил ответ исх. N 27918/ 19/6039 от 07.03.2019 на бездействие судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Ванинскому району Хабаровской края Березняковой И.В., в соответствии с которым, проведенной проверкой нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации со стороны должностных лиц Отдела не установлено.
С выводами проведенной проверки он не согласен.
Денежные средства, перечисленные платежным поручением N 415981 от 14.05.2018, не были получены в связи с тем, что расчетный счет N был закрыт 20.02.2018, о чем свидетельствует справка N 20 от 27.03.2019. Следовательно, денежные средства были возвращены в адрес ОСП по Ванинскому району Хабаровского края.
Повторного перечисления денежных средств не осуществлялось, несмотря на то, что в адрес ОСП по Ванинскому району Хабаровского края направлялись новые банковские реквизиты.
Ответ на ранее направленную жалобу исх. N 10-10/18-4 от 10.10.2018, полученную ОСП по Ванинскому району Хабаровского края 15.10.2018, в его адрес не поступал. Доказательств направления ответа со стороны ОСП по Ванинскому району Хабаровского края представлено не было.
Постановление об окончании исполнительного производства в его адрес не поступало. Доказательств отправки постановления об окончании исполнительного производства в его адрес со стороны ОСП по Ванинскому району Хабаровского края предоставлено не было.
В УФФСП по Хабаровскому краю направлена повторная жалоба на бездействие СПИ ОСП по Ванинскому району (исх. 1-03-04/19). 15.05.2019 г.; на которую в его адрес поступил промежуточный ответ о продлении срока проверки до 06.06.2019 г.
Однако, после 06.06.2019 г. ответ на жалобу от 03.04.2019 г., он не получил. До настоящего времени не поступило никакой информации о ходе исполнительного производства, не поступили оставшиеся денежные средства, подлежащие взысканию, соответственно, требования, содержащиеся в исполнительном документе так и не исполнены ОСП, несмотря на возможно имеющееся у должника имущество и осуществление им предпринимательской деятельности.
Просит признать незаконным бездействие СПИ ОСП по Ванинскому району Хабаровского края Березняковой И.В. в части непринятия своевременного полного комплекса мер по исполнению требований исполнительного производства в отношении ИП Даниловой Ю.П. на основании исполнительного листа ФС N 005177600 от 24.11.2015, обязать СПИ ОСП по Ванинскому району Хабаровского края Березнякову И.В. совершить полный комплекс мер по исполнению требований исполнительного листа ФС N 005177600; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району, выразившееся в нарушении п. 5 ст.61.1, ст. 126, 127 Федерального закона "О судебных приставах", Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью СПИ ОСП по Ванинскому району Хабаровского края Березняковой И.В. по исполнению исполнительного производства в отношении ИП Даниловой Ю.П. на основании исполнительного листа ФС N 005177600; Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району провести служебную проверку по факту исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе ФС N 005177600 в рамках исполнительного производства в отношении ИП Даниловой Ю.П. и привлечь должностных лиц, виновных в неисполнении к дисциплинарной ответственности.
В ходе рассмотрения административного дела административный истец уточнил и дополнил административные исковые требования, указав, что 15.05.2020 года он получил постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 23.06.2019 г.
В нарушение ч. 1, 3 ст. 46 и ч. б ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа направлены в его адрес только 24.04.2020 г., то есть по пришествию 10 месяцев.
Его право на обжалование постановления об окончании исполнительного производства нарушено, ввиду не своевременного возвращения (направления) документов в адрес.
Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району Березняковой И.В. об окончании исполнительного производства N 27954/19/27015-ИП от 23.06.2019 г. и возвращении исполнительного документа взыскателю; возобновить исполнительное производство N 27954/19/27015-ИП в отношении ИП Даниловой Ю.П. на основании исполнительного листа ФС N 005177600 и произвести полный комплекс исполнительских действий.
Решением Ванинского районного суда г. Хабаровска от 07 августа 2020 года административное исковое заявление удовлетворено частично.
Признано незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Отделения судебных приставов по Бакинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Березняковой И.В. в части непринятия своевременного полного комплекса мер по исполнению требований исполнительного производства в отношении ИП Даниловой Ю.П. на основании исполнительного листа А 73-12257/2015 от 29.10.2015 года (серии ФС N 0051777600).
Признано незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, выразившееся в надлежащем контроле за деятельностью судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району Хабаровского края Березняковой И.В. по исполнению требований исполнительного документа в отношении ИП Даниловой Ю.П., возбужденного на основании исполнительного листа ФС N 005177600 А 73-12257/2015 от 29.10.2015 года
На судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области возложена обязанность устранить допущенные нарушения: произвести полный комплекс мер по принудительному исполнению требований исполнительного листа А 73-12257/2015 от 29.10.2015 года.
Производство по административному делу в части требований индивидуального предпринимателя Сабитова И. М. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Березняковой И.В. об окончании исполнительного производства N 27954/19/27015-ИП от 23.06.2019 г. и возвращении исполнительного документа взыскателю, прекращено.
Разъяснено, что повторное обращение в суд с требованиями о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Березняковой И.В. об окончании исполнительного производства N 27954/19/27015- ИП от 23.06.2019 г., между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
В остальной части требования административного истца индивидуального предпринимателя Сабитова И. М., оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ОСП по Ванинскому району просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления.
В обоснование жалобы указывает, что выводы суда о наличии реальной возможности у судебного пристава-исполнителя перечислить сумму денежных средств в размере 50 359,97 рублей по новым реквизитам взыскателя - не могут выступать законными и обоснованными, поскольку судебный пристав-исполнитель на момент распределения денежных средств указанной информацией не обладал.
Вывод суда о незаконном окончании 27.12.2018 исполнительного производства фактическим исполнением при наличии новых реквизитов взыскателя, является необоснованным, поскольку заявление от 10.10.2018 не содержит сведений о дате закрытия ранее представленного счета, а также о неполучении взысканных денежных средств в размере 50 359,97 рублей, что свидетельствует о неосведомленности должностного лица при принятии 27.12.2018 процессуального решения о наличии не довзысканных денежных сумм, что не учтено судом.
Полагает, что выводы суда о ненадлежащем контроле начальника отделения - старшего судебного пристава - являются несостоятельными, поскольку сведения о нарушении прав взыскателя в части неполучения взысканных сумм поступила лишь в апреле 2019 года, по результатам рассмотрения которой принято своевременное решение об отмене постановления судебного пристава-исполнителя нарушающего права взыскателя. Более того, судом необоснованно отклонено заявление отделения о пропуске административным истцом срока, установленного статьей 121 Закона. Не могут являться обоснованными и выводы суда о неисполнении по вине судебного пристава-исполнителя требований исполнительного документа более трех лет, поскольку прямое исполнение требований имущественного характера напрямую зависит от имущественного положения должника.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Из материалов дела следует, что 24.11.2015 года Арбитражным судом Хабаровского края ООО "Альянс Электро" выдан исполнительный лист N А73-12257/2015 от 29.10.2015 года (серии ФС N 005177600) о взыскании с ИП Даниловой Ю.П. основного долга в сумме 59 177,34 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами 8 108,66 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.01.2016 года произведена замена взыскателя ООО "Альянс Электро" на правопреемника ИП Сабитова И.М. по исполнительному листу серии ФС 005177600, выданному 24.11.2015 года.
На основании вышеуказанного исполнительного листа ОСП по Ванинскому району возбуждено исполнительное производство N 4689/16/27014-ИП в отношении должника Даниловой Ю.П. и установлен 5-тидневный срок для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа.
В установленный срок, должником требования исполнительного документа добровольно не удовлетворены.
Судом первой инстанции установлено, что судебным приставом-исполнителем произведены следующее исполнительные действия:
-27.02.2016 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в различные банки о наличии денежных средств на счетах ИП Даниловой Ю.П., также был сделан запрос в ГИБДД - о наличии транспортных средств, зарегистрированных на имя должника, кроме того направлены запросы в ПФР, в ФНС.
На основании ответов, поступивших из Банков 09.05.2016 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
29.02.2016 года поступил ответ об отсутствии запрашиваемых сведений зарегистрированных транспортных средствах за Даниловой Ю.П.; в ПФР, в ФНС - 05.03.2016 года дан ответ об отсутствии сведений.
24.10.2016 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50%, постановление направлено в Центр медицинских комиссией и диагностических исследований.
За период с 17.06.2016 года по 19.12.2017 года с Даниловой Ю.П. в пользу ИП Сабитова И.М. взыскана задолженность по исполнительному листу А73-12257/2019 в сумме 23 776,05 руб.
Платежным поручением N 415981 от 14.05.2018 года на счет взыскателя перечислены денежные средства в рамках исполнительного производства в сумме 50 359, 97 руб.
15.05.2018 года указанные денежные средства возвращены на счет ОСП в связи с неверными реквизитами получателя.
10.10.2018 года административный истец представил в ОСП по Ванинскому району заявление о перечислении денежных средств, указав новые реквизиты.
Несмотря на данные обстоятельства, и возврат денежных средств, не перечисленных взыскателю, 27.12.2018 года исполнительное производство N 4689/16/27015-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа, все назначенные меры принудительного исполнения и установленные ограничения в отношении должника отменены.
13.05.2019 года начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Ванинскому району отменено постановление об окончании исполнительного производства N 4689/16/27015-ИП от 27.12.2018 года, исполнительное производство возобновлено, исполнительному производству присвоен номер 27954/19/27015-ИП.
14.05.2019 года начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Ванинскому району вынесено постановление о присоединении указанного исполнительного производства к сводному исполнительному производству N 4689/16/27015-СД.
После возобновления судебным приставом совершены запросы в банки и кредитные организации, а также операторам связи, денежных средств на счетах не выявлено.
В материалы дела административным ответчиком представлены акты о совершении исполнительных действий от 11.06.2019 года и от 18.06.2019 года из которых следует, что 11.06.2019 и 18.06.2019 года судебным приставом совершен выход по месту жительства должника, имущество, принадлежащее должнику на праве собственности не выявлено.
Из указанных актов усматривается, что данные исполнительские действия совершены в пользу взыскателя - ПАО Сбербанк, в рамках иного исполнительного производства N 86317/27015-ИП, которое не входит в состав сводного исполнительного производства 4689/16/27015-СД, что подтверждается информацией, размещенной на сайте ФССП России.
Также, из материалов дела следует, что должнику принадлежит на праве собственности недвижимое имущество - земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по <адрес>, ограничений (обременений) права на данное имущество не зарегистрировано.
Судом установлено, что меры к наложению ареста на указанный земельный участок, его оценке и реализации в целях исполнения требования исполнительных документов по сводному исполнительному производству N 4689/16/27015-СД, в том числе и в интересах взыскателя ИП Сабитова И.М., судебным приставом-исполнителем своевременно не принято.
Из материалов дела следует, что арест на указанный земельный участок наложен судебным приставом 29.07.2020 года в рамках иного исполнительного производства N 41113/20/27015, возбужденного 01.06.2020.
Постановление о временном ограничении должника Даниловой Ю.П. на выезд из Российской Федерации от 22.06.2018 года, также наложено судебным приставом в рамках другого исполнительного производства, возбужденного в пользу другого взыскателя.
Рассматривая требование административного истца о признании незаконным действий (бездействия) административного ответчика, суд первой инстанции установил, что судебными приставами-исполнителями в рамках указанного сводного исполнительного производства, где взыскателем выступал заявитель, с целью своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов не предпринимались все, предусмотренные ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения. Действия судебных приставов-исполнителей носили формальный характер, поскольку с момента возбуждения исполнительных производств, кроме направления запросов в кредитные и иные организации для установления имущества должника на территории Российской Федерации, каких-либо реальных исполнительных действий судебными приставами предпринято не было.
Кроме этого, суд первой инстанции принял во внимание, что, несмотря на то, что взыскателем было сообщено судебному приставу об изменении реквизитов, на которые подлежали перечислению денежные средства, судебный пристав данные обстоятельства во внимание не принял, окончив исполнительное производство, хотя при добросовестном исполнении своих должностных обязанностей, при наличии поступивших денежных средств в сумме 50 359,97 руб., достаточной для удовлетворения требования исполнительного документа, они могли быть перечислены взыскателю.
В связи с чем, обоснованно пришел к выводу о том, что установленные по административному делу обстоятельства не свидетельствуют о том, что по исполнительному производству о взыскании в пользу административного истца денежной суммы судебным приставом-исполнителем совершались эффективные и необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.
Судебная коллегия, исходя из предмета заявленных требований, соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для их удовлетворения, поскольку они являются правильными.
Часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Проанализировав нормы закона, материалы исполнительного производства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку из материалов исполнительного производства следует, что цели и задачи исполнительного производства по взысканию денежной задолженности с должника длительное время не выполнялись.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, спор разрешилв соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.
Фактически доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда и не содержат оснований, влекущих отмену постановленного по делу решения. В связи с этим, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 07 августа 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ОСП по Ванинскому району - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: С.Р. Карбовский
Е.А. Савченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
