Дата принятия: 30 октября 2020г.
Номер документа: 33а-6563/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2020 года Дело N 33а-6563/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Герасимовой О.В., Карбовского С.Р.,
с участием прокурора Серга Ю.В.,
при секретаре Цой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 октября 2020 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Акубекова Т. М.,
по апелляционной жалобе административного ответчика Акубекова Т.М. на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 августа 2020 года,
заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., заключение прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Серга Ю.В.,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Акубекова Т.М., указав в обоснование, что последний осужден за совершение преступления к 10 годам лишения свободы с ограничением свободы 2 года в исправительной колонии строгого режима, имеет 13 нарушений правил внутреннего распорядка, выговоры, неоднократно выдворялся в штрафной изолятор, на меры воспитательного характера реагирует слабо, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, состоит на профилактическом учете как лицо, исповедующее экстремистскую идеологию.
Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 августа 2020 года административный иск удовлетворен частично.
Судом установлен в отношении Акубекова Т.М. административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Акубеков Т.М. просит решение суда изменить, а именно установить срок административного надзора в пределах от одного до трех лет, исключить в фабуле решения суда ссылки на пункт 3 части 2 статьи 3 и пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции 2019 г.) (далее - Федеральный Закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ), запрет на посещение мест мероприятий и участие в иных, касающихся профессионального роста и образования, уточнить, какие мероприятия запрещено посещать и в каких мероприятиях запрещено принимать участие, ссылаясь на то, что к нему применим Федеральный Закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ (в редакции от 06.04.2011), так как он осужден 29.05.2012 г. за преступление совершенное в 2011 г., административный надзор исчисляется после отбытия осужденным дополнительного наказания в виде ограничения свободы, одновременное течение сроков ограничения свободы и административного надзора законом не предусмотрено, назначенное приговором суда ограничение свободы с возложением обязанностей в полной мере приведут к социальной справедливости, ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях нарушает его конституционное право на получение актуальной информации, образования, тем самым ограничивает доступ к трудоустройству. Считает решение суда в части установленных ему административных ограничений преждевременным и чрезмерным, поскольку, при отбытии дополнительного наказания в виде ограничения свободы, орган осуществляющий контроль может самостоятельно принять решение о необходимости установления или снятия дополнительных ограничений.
Письменных возражений на апелляционную жалобу в суд не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административные истец и ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, не явились, своих представителей не направили.
Поскольку по делу были выполнены требования части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства РФ о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, а их неявка в силу части 5 статьи 272 названного Кодекса не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда изменить в части установления срока административного надзора, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу положений статей 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным Законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного, в частности статьями 205 - 205.5 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Акубеков Т.М. осужден 29.05.2012 Московским городским судом города Москвы по части 2 статьи 209, части 3 статьи 30, пункту "а" части 2 статьи 205, части 3 статьи 222 Уголовного кодекса РФ, с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса РФ, к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 2 года, с возложением обязанностей не уходить из дома (квартиры) с 22 часов до 6 часов, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не изменять место жительства или пребывания без согласования специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, являться в указанный орган два раза в месяц для регистрации.
Преступление по пункту "а" части 2 статьи 205 Уголовного кодекса РФ, в силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса РФ, квалифицируется как особо тяжкое.
Приговором суда срок наказания постановлено исчислять с 28 января 2011 года (л.д. 15).
Срок отбытия основного наказания в виде лишения свободы заканчивается 27 января 2021 года (л.д. 19).
Оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора и вменения административных ограничений, поскольку имеется самостоятельное основание, предусмотренное законом для установления административного надзора, - совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного статьями 205 - 205.5 Уголовного кодекса РФ, на срок, установленный для погашения судимости за особо тяжкие преступления, в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, - 8 лет.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Установление в отношении административного ответчика административного надзора с применением соответствующих ограничений после отбытия наказания в виде ограничения свободы соответствует требованиям Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.
Судебная коллегия учитывает, что если поднадзорное лицо будет добросовестно соблюдать административные ограничения, выполнять обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризоваться по месту работы и (или) месту жительства то, в соответствии с частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор в отношении него может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора.
Вместе с тем, начало исчисления срока административного надзора судом первой инстанции определено неверно, без учета требований части 4 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, в соответствии с которой, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
С учетом указанного обстоятельства судебная коллегия полагает необходимым установить, что срок административного надзора Акубекову Т.М. надлежит исчислять со дня отбытия им наказания в виде ограничения свободы.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Акубекова Т.М. - без удовлетворения.
Абзац восьмой резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
И.А. Коноплева
Судьи:
О.В. Герасимова
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
