Дата принятия: 11 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-656/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2019 года Дело N 33а-656/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Епифановой С.А.,
судей: Корнеевой А.Е., Курохтина Ю.А.,
при секретаре: Переплетовой Е.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Тамбовской области (далее Межрайонная ИФНС России N 9 по Тамбовской области) к Чеконину Сергею Николаевичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
по апелляционной жалобе начальника Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области А.И. Лоскутова на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 16 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия
установила:
МИ ФНС России N 4 по Тамбовской области обратилась в суд с административным иском, указав, что ИП Чеконин С.Н. имеет задолженность перед бюджетом по налогу на доходы физических лиц в размере 38 089,00 руб., по пени по НДФЛ в размере 55,23 руб.
В связи с чем, должнику направлено требование об уплате задолженности N 10818 от 20.07.2018 г., срок исполнения - 14.08.2018 г.
Данное требование об уплате налогов, сборов, пени, штрафа должником в установленный законодательством срок в полном объеме исполнено не было.
21.08.2018 года начальником Межрайонной ИФНС N4 по Тамбовской области вынесено постановление N 13240 о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) -индивидуального предпринимателя.
В отношении должника постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского районного отдела судебных приставов от 24.08.2018 г. возбуждено исполнительное производство N38297/18/68011-ИП.
Административный истец просил установить для Чеконина С.Н., являющегося должником по исполнительному производству N 38297/18/68011-ИП, временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 16 ноября 2018 года в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области отказано.
В апелляционной жалобе начальник Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области А.И. Лоскутов просит отменить названное решение районного суда и принять новое решение об удовлетворении требований налогового органа.
В обоснование жалобы указывает, что постановлением судебного пристава исполнителя Моршанского районного отдела судебных приставов 24.08.2018 г. было возбуждено исполнительное производство N38297/1868011-ИП, а окончено лишь после подачи административного искового заявления в суд - 30.10.2018 г. в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве".
Исполнительное производство окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
То есть, фактически ответчик и в настоящее время является должником, имеет задолженность, превышающую 10 000 рублей. Задолженность ответчика до настоящего времени не погашена, в то время как меры принудительного исполнения положительного результат не дали. При этом ответчиком не было представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения исполнительного документа и погашения задолженности.
Таким образом, автор жалобы полагает, что решение районного суда вынесено с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств по делу, при неполном исследовании доказательств.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области, административный ответчик Чеконин С.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.
Как усматривается из материалов дела, ИП Чеконин С.Н. имеет задолженность перед бюджетом по налогу на доходы физических лиц в размере 38 089,00 руб., по пени по НДФЛ в размере 55,23 руб.
В связи с чем, должнику направлено требование об уплате задолженности N 10818 от 20.07.2018 г., срок исполнения - 14.08.2018 г.
Данное требование об уплате налогов, сборов, пени, штрафа должником в установленный законодательством срок в полном объеме исполнено не было.21.08.2018 года начальником Межрайонной ИФНС N4 по Тамбовской области вынесено постановление N 13240 о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) -индивидуального предпринимателя.
В отношении должника постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского районного отдела судебных приставов от 24.08.2018 г. возбуждено исполнительное производство N 38297/18/68011-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского районного отдела судебных приставов от 30.10.2018 г. исполнительное производство N 38297/18/68011-ИП в отношении Чеконина С.Н. окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции.
При этом необходимым условием для установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному документу (нескольким документам) имущественного характера является наличие неисполненных требований в сумме свыше десяти тысяч рублей.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что исполнительное производство в отношении административного ответчика Чеконина С.Н. окончено, исполнительный документ - постановление N 13640 от 21.08.2018 г., выданный органом: УФК по Тамбовской области (МРИ ФНС N4 по Тамбовской области) по делу N 1338364 возвращён взыскателю, Чеконин С.Н. стороной исполнительного производства не является.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"; пункта 15 части 1 статьи 64, статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", анализ которых свидетельствует о том, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.
Учитывая отсутствие доказательств виновного уклонения Чеконина С.Н. от исполнения требований исполнительного документа, а ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер, в данном случае у суда не имелось оснований для установления в отношении административного ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
При таком положении суд правильно определилуказанные выше обстоятельства, как имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку по своему существу они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает; не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.
По доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 16 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области А.И. Лоскутова - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
