Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33а-6561/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33а-6561/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Титовой В.В., Бакланова Е.А.,
при секретаре Богдан Л.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Овчелуповой Н. В. на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула от 24 мая 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Овчелуповой Н. В. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Блиновой О. А., отделу судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании постановления.
Заслушав доклад судьи Бакланова Е.А., судебная коллегия
установила:
Овчелупова Н.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП Октябрьского района г. Барнаула) Блиновой О.А., ОСП Октябрьского района г. Барнаула и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, требуя признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ о возбуждении исполнительного производства ***-ИП и возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить допущенное нарушение путем вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований указала, что постановлением должностного лица Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ Овчелупова Н.В. привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Барнаула Блиновой О.А. 25 апреля 2019 года возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании с нее административного штрафа, которое является незаконным, так как в установленный срок постановление должностного лица Управления Росреестра по Алтайскому краю о назначении административного наказания обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула через должностное лицо, вынесшее постановление, следовательно, в исполнительном документе неверно указана дата вступления в законную силу постановления о наложении штрафа. Изложенное свидетельствует о нарушении ее права на отказ в возбуждении исполнительного производства.
Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Овчелупова Н.В., действуя через представителя Вельша О.В., просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также не применен закон, подлежащий применению. Ссылаясь на прежние доводы, изложенные в суде первой инстанции, автор жалобы указывает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом Управления Росреестра по Алтайскому краю, не вступило в законную силу, следовательно, судебный пристав-исполнитель обязан был отказать в возбуждении исполнительного производства.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель административного истца Овчелуповой Н.В. - Вельш О.В., который настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Проверив дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы жалобы, выслушав Вельша О.В., судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю (пункт 6 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к исполнительным документам, изложен в статье 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Пунктом 1.1 статьи 13 названного Закона установлено, что в акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.
В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Барнаула, ЗАТО Сибирский, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Алтайскому краю Абсалямова Р.Р. от ДД.ММ.ГГ *** Овчелупова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
ДД.ММ.ГГ указанное постановление должностного лица предъявлено Управлением Росреестра по Алтайскому краю к принудительному исполнению в ОСП Октябрьского района г. Барнаула.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Барнаула Блиновой О.А. от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании с Овчелуповой Н.В. в пользу Управления Росреестра по Алтайскому краю суммы административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия у судебного пристава-исполнителя правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку поступивший на исполнение исполнительный документ был предъявлен в установленный срок и оформлен надлежащим образом.
Между тем судом не учтено, что при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа установленным законом формальным требованиям.
Такое суждение в полной мере согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГ ***-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мартыненко Д. Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 7 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Однако из содержания предъявленного к исполнению постановления по делу об административном правонарушении в отношении Овчелуповой Н.В. следует, что отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа в нем отсутствует, следовательно, данный исполнительный документ не отвечает требованиям статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В силу положений части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает неправильными выводы суда первой инстанции о том, что судебный пристав-исполнитель в соответствии с законом возбудил исполнительное производство.
В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административных исковых требований Овчелуповой Н.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
При этом судебная коллегия отмечает, что признание постановления должностного лица службы судебных приставов незаконным является достаточным для восстановления и защиты нарушенных прав и законных интересов административного истца, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Барнаула от 24 мая 2019 года отменить и принять по делу новое решение.
Административные исковые требования Овчелуповой Н. В. удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ о возбуждении исполнительного производства ***-ИП в отношении Овчелуповой Н. В..
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
