Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 33а-655/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 33а-655/2021
город Якутск 1 марта 2021года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,
судей Никодимова А.В. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием представителя административного истца Яхонтова О.С.,
представителя административного ответчика Ноговицыной Л.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петровой Ф.А. к Окружной администрации г.Якутска об оспаривании решения органа местного самоуправления по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС (Я) от 30 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
18.09.2020 решением Общественно-жилищной комиссии городского округа "город Якутск", утверждённым распоряжением Окружной администрации г.Якутска N ... от 30.09.2020, Петровой Ф.А. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
12.10.2020 Петрова Ф.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным вышеуказанного решения органа местного самоуправления. В обоснование указала, что до июля 2019 проживала по адресу: .........., в качестве члена семьи (дочери) собственника, но была выселена по решению суда. Она в данное время не является членом семьи собственника квартиры, не ведёт с ней общее хозяйство, взаимную материальную помощь они друг другу не оказывают. В настоящее время она проживает в г.Якутске на основании договора аренды и нуждается в жилом помещении. Просит обязать повторно рассмотреть заявление о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
30.11.2020 обжалуемым решением Якутского городского суда РС (Я) требования административного иска удовлетворены: решение Общественно-жилищной комиссии городского округа "город Якутск" от 18.09.2020 в части отказа в принятии на учёт Петрову Ф.А. признано незаконным; на Окружную администрацию г.Якутска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Петровой Ф.А.
Не согласившись с решением суда, представитель административного ответчика по доверенности Алексеева Е.Г. в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Просит учесть, что Петрова Ф.А. с 15.01.2020 по 28.07.2020 была зарегистрирована по адресу: ........... На одного члена семьи приходилось *** кв.м. Поскольку административный истец с намерением приобретения права состоять на очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении по решению суда от 13.05.2020 признана утратившей право пользования жилым помещением, то она может быть признана в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намерений. Согласно справке УПФ России в г.Якутске от 28.07.2020 указано, что Петрова Ф.А. состоит на учёте в ГУ УПФ в .......... районе РС (Я).
В судебном заседании представитель административного ответчика Ноговицына Л.И. просила удовлетворить апелляционную жалобу.
Представитель административного истца Яхонтов О.С. просил оставить решение суда без изменения.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Петрова Ф.А. имеет *** группу инвалидности бессрочно.
С 17.04.2002 по 07.08.2013 Петрова Ф.А. была зарегистрирована по адресу: ...........
С 07.08.2013 по 12.12.2019 она была зарегистрирована по адресу: ...........
С 15.01.2020 по 28.07.2020 она была зарегистрирована в качестве дочери собственника по адресу: ...........
На момент обращения в Общественно-жилищную комиссию городского округа "город Якутск" не имела регистрации.
01.01.2020 между Т. (наймодатель) и Петровой Ф.А. (наниматель) заключён договор аренды помещения, согласно которому наймодатель передаёт в пользование нанимателю жилое помещение, расположенное по адресу: .........., сроком на 11 месяцев, за ежемесячную арендную плату в размере .......... руб.
Как следует из выписки протокола N ... заседания общественно-жилищной комиссии городского округа "город Якутск" от 18.09.2020, утверждённого распоряжением Окружной администрации г.Якутска N ... от 30.09.2020, Петровой Ф.А. отказано в принятии на учёт на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), в связи представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из содержания отзыва Окружной администрации г.Якутска следует, что основанием для принятия указанного решения явилось наличие у Петровой Ф.А. регистрации за период с 15.01.2020 по 28.07.2020 в квартире, принадлежащей её матери П., расположенной по адресу: .........., где на одного члена семьи приходилось *** кв.м., в связи с чем Окружная администрация г.Якутска усмотрела в действиях Петровой Ф.А. намеренное ухудшение своего положения для постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что решение по заявление Петровой Ф.А. об отказе в принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения не соответствует требованиям жилищного законодательства, поскольку из представленных административным истцом документов следует, что административный истец не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилых помещений либо членом семьи собственника жилого помещения административный истец также не является.
Данный вывод суда первой инстанции соответствует требованиям действующего жилищного законодательства и сделан на основании правильного установления фактических обстоятельств дела.
Так, согласно п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
При этом юридическое значение имеет факт наличия у этого гражданина права пользования жилым помещением по договору социального найма в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя жилого помещения, права пользования жилым помещением в качестве члена семьи собственника, либо наличие у гражданина жилого помещения в собственности.
Согласно материалам дела, Петрова Ф.А. не имеет жилого помещения на праве собственности и не приобрела право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Кроме того, является правильным вывод суда первой инстанции о том, что заявитель Петрова Ф.А. не приобрела право пользования жилым помещением, расположенным в г.Якутске, в качестве члена семьи его собственника С.
Так, в соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно ч.2 ст.31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу приведённых положений ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их уполномоченными органами нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих её нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьёй 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Из содержания судебного решения от 13.05.2020 о признании утратившей право пользования жилым помещением следует, что Петрова Ф.А. была временно зарегистрирована 15.01.2020 в жилом помещении, принадлежащем П., по заявлению собственника (л.д.51, 54).
В 2020 Петрова Ф.А. добровольно выехала из указанной квартиры, арендует другое помещение, обязанности по оплате коммунальных услуг не исполняет.
Из пояснений П. следует, что Петрова Ф.А. её дочь, желает жить отдельно, бывают частые ссоры, поэтому она выселила её из квартиры (л.д.88).
Поскольку регистрация в жилом помещении, собственником которого является П., являлась временной и проживание в нём не зависит от воли административного истца, суд обоснованно не усмотрел в действиях Петровой Ф.А. признаков намеренного ухудшения жилищных условий, направленных на приведение его в состояние нуждаемости в постановке на учёт.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции и не содержат оснований для отмены судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий М.М. Оконешникова
Судьи А.В. Никодимов
В.С. Протодьяконов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
