Определение Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 11 мая 2021 года №33а-6547/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33а-6547/2021
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Шабалдиной Н.В.,
судей Бачевской О.Д., Насыкова И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Здор Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1976/2020 по административному исковому заявлению Шодиярова Маъруфджона Баротовича к Министерству внутренних дел Россиийской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел по Свердловской области о признании незаконными решения и бездействия,
по апелляционной жалобе административных ответчиков Министерства внутренних дел Россиийской Федерации, Главного управления Министерства внутренних дел по Свердловской области на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 10 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бачевской О.Д., судебная коллегия
установила:
Шодияров М.Б., являющийся гражданином Республики Таджикистан, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о признании незаконными решения от 10 сентября 2016 года об аннулировании вида на жительство на территории Россиийской Федерации и бездействия Министерства внутренних дел Россиийской Федерации (далее по тексту - МВД Россиии), выразившегося в оставлении без ответа обращения административного истца, не вынесении решения об отмене аннулирования вида на жительство, об устранении допущенных нарушений.
В обоснование заявленных требований указано, что 18 декабря 2013 года административный истец получил вид на жительство иностранного гражданина сроком до 23 июля 2016 года, который 18 июля 2016 года был продлен до 05 июля 2021 года. 03 августа 2016 года в отношении Шодиярова М.Б. было принято решение о неразрешении въезда в Россиийскую Федерацию, на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Россиийской Федерации и въезда в Россиийскую Федерацию". Решением Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга от 21 декабря 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением Свердловского областного суда от 07 апреля 2017 года, решение от 03 августа 2016 года было признанно незаконным, на ГУ МВД Россиии по Свердловской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав Шодиярова М.Б. Однако, данные нарушения Главным управлением Министерства внутренних дел по Свердловской области (далее по тексту - ГУ МВД Россиии по Свердловской области) устранены не были. Решением ГУ МВД Россиии по Свердловской области от 10 сентября 2016 года на основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан Россиийской Федерации" вид на жительство Шодиярова М.Б. был аннулирован, о чем было указано в ответе от 30 апреля 2020 года. Будучи несогласным с таким решением административный истец обратился в МВД Россиии с заявлением о пересмотре вышеуказанного решения, однако ответ им получен не был. Полагает, что данным решением были нарушены его права на личную и семейную жизнь, поскольку на территории Россиийской Федерации он проживает с 2013 года, имеет семью, в которой является единственным кормильцем, владеет на праве собственности земельным участком, работает по гражданско-правовому договору.
Административные ответчики в судебное заседание суда первой инстанции не явились, представили письменные возражения, в которых, считая оспариваемое решение, вынесенным в соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченным лицом, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 10 ноября 2020 года административные исковые требования Шодиярова М.Б. удовлетворены частично. Решение (заключение) Главного управления Министерства внутренних дел по Свердловской области от 10 сентября 2016 года об аннулировании вида на жительство на территории Россиийской Федерации, вынесенное в отношении гражданина республики Таджикистан Шодиярова М.Б.; бездействие Министерства внутренних дел Россиийской Федерации в части отсутствия ответа на обращение Шодиярова М.Б. от 03 июня 2020 года признаны незаконными. На административных ответчиков возложена обязанность по устранению нарушенных прав административного истца. В удовлетворении оставшейся части требований отказано.
Не согласившись с решением суда, считая его принятым с нарушением норм материального права, административные ответчики подали на него апелляционную жалобу, в которой просят об отмене состоявшегося решения в части признания незаконным бездействия МВД Россиии, выразившегося в не предоставлении ответа на обращение административного истца N 3/207708969152, приняв в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требований, настаивая на соблюдении порядка и сроков предоставления ответа на данное обращение.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец, ссылаясь на неполучение ответа на свое обращение, считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя административных ответчиков Старцевой А.А., проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Россиийской Федерации, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Россиийской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Россиийской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Россиийской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Россиийской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Россиийской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Россиийской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Удовлетворяя требования административного истца в части признания незаконным решения от 10 сентября 2016 года об аннулировании вида на жительство на территории Россиийской Федерации, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 2, 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Россиийской Федерации", статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Россиийской Федерации и въезда в Россиийскую Федерацию", принимая во внимание наличие вступившего в законную силу решения Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга от 21 декабря 2016 года, которым признано незаконным решение УФМС Россиии по Свердловской области о неразрешении Шодиярову М.Б. въезда на территорию Россиийской Федерации от 03 августа 2016 года, установив наличие совокупности нарушения прав административного истца и незаконность оспариваемых действий, пришел к выводу об их удовлевторении.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, основанными на исследованных судом доказательствах. В данной части решения суда первой инстанции сторонами не оспаривается.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы и не может согласиться с выводами городского суда о наличии оснований для признания незаконным бездействия МВД России в части отсутствия ответа на обращение административного истца и возложении обязанности по устранению нарушения его прав.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Россиийской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Россиийской Федерации".
Согласно названному Закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).
Из материалов дела следует, что 29 мая 2020 года вх. N 3/207708969152 (ошибочно указанно судом первой инстанции 03 июня 2020 года) Шодияров М.Б. по средствам Интернет-обращения, через официальный сайт органа внутренних дел направил заявление в адрес ГУВМ МВД Россиии об отмене решения от 10 сентября 2016 года об аннулировании вида на жительство на территории Россиийской Федерации, указав о направлении ответа на электронную почту .... Согласно информационной карточки обращения заявление было зарегистрировано и распределено к исполнению.
Административным ответчиком суду апелляционной инстанции представлен ответ на обращение административного истца, согласно которого он был направлен в адрес Шодиярова М.Б. по электронной почте 26 июня 2020 года. Данный факт подтверждается также информационной карточкой обращения.
При таких обстоятельствах, административным ответчиком был соблюден установленный 30-дневный срок и порядок направления административному истцу ответа на его обращение, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Россиийской Федерации".
Учитывая изложенное, решение суда в данной части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия МВД Россиии о недаче ответа на обращение Шодиярова М.Б. от 29 мая 2020 года, и возложении на административного ответчика в данной части обязанности по устранению прав административного истца.
Руководствуясь статьями 308, пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Россиийской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 10 ноября 2020 года отменить в части признания незаконным бездействия Министерства внутренних дел Россиийской Федерации по недаче ответа на обращение Шодиярова М.Б. от 03 июня 2020 года, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.







Председательствующий


Н.В. Шабалдина











Судьи


О.Д. Бачевская




И.Г. Насыков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка