Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-654/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 33а-654/2019
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей Анашкиной М.М., Русаковой О.С.,
при секретаре Бошковой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Басенко В.Л. на решение Псковского городского суда Псковской области от 26 февраля 2019 года по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области к Басенко В.Л. о помещении в специальное учреждение гражданина, подлежащего депортации.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения представителя Басенко В.Л. - Ждановой Т.А., заключение прокурора Петровой Н.М., судебная коллегия
установила:
УМВД России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к гражданину Басенко В.Л. о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.
В обоснование иска указано, что гражданин Украины Басенко В.Л. был осужден Московским городским судом по совокупности преступлений к 21 году 11 месяцам лишения свободы. В период отбывания ответчиком наказания Министерством юстиции РФ было принято решение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации, а органами УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ответчика на территорию Республики Украина. Поскольку законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Басенко В.Л. не имеет, то он подлежит депортации. В связи с изложенным УМВД России по Псковской области просило вынести решение о помещении Басенко В.Л. в ФКУ "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмисии, Министерства внутренних дел Российской Федерации" на срок до 180 суток.
В судебном заседании административный ответчик Басенко В.Л. и его представитель возражали против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что он является гражданином Российской Федерации и не имеет гражданства Украины. Кроме того, считали испрашиваемый срок нахождения в Центре чрезмерно длительным.
Решением Псковского городского суда Псковской области от 26 февраля 2019 года административное исковое заявление УМВД России по Псковской области удовлетворено частично, гражданин Украины Басенко В.Л. помещен ФКУ "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмисии, Министерства внутренних дел Российской Федерации" до завершения процедуры депортации, но не более чем на 60 суток. Решение обращено к немедленному исполнению.
В апелляционной жалобе Басенко В.Л., поданной его представителем Ждановой Т.А., ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Псковской области. Полагает, что в деле отсутствуют доказательства его принадлежности к гражданству Украины, и, напротив, подтверждено признание его гражданином Российской Федерации. Считает, что судом не принята во внимание реальная возможность депортации его за пределы Российской Федерации, не учтено наличие у него родственников и жилья на территории Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений прокуратуры города Пскова на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС РФ.
Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31).
Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В силу части 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик Басенко В.Л. родился **.**.** года в <****> УССР, в 1980 году был документирован паспортом гражданина СССР.
Приговором Московского городского суда от 28 марта 2002 года Басенко В.Л. осужден по совокупности преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 148, частью 2 статьи 17, и пунктами "г, е, и, н" статьи 102, пунктами "г, и, н" статьи 102 УК РСФСР, частью 1 статьи 209, частью 3 статьи 126, пунктами "а, б" части 3 статьи 163, пунктом "а" части 3 статьи 162 УК РФ, с учетом постановления суда кассационной инстанции Псковского областного суда от 09 июня 2017 года к 21 году 11 месяцам лишения свободы.
В период отбывания наказания Басенко В.Л., признанного гражданином Украины, в отношении него Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение от 20 октября 2016 года о нежелательности пребывания в Российской Федерации.
24 октября 2018 года УМВД России по Псковской области в отношении Басенко В.Л., как гражданина Украины, принято решение о депортации с территории Российской Федерации, в связи с чем Генеральному Консулу Украины в г. Санкт-Петербурге направлен запрос о документировании Басенко В.Л. свидетельством на возвращение в Украину. На момент рассмотрения дела в суде как первой, так и апелляционной инстанции ответа на данный запрос не последовало.
21 февраля 2019 года Басенко В.Л. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Решением заместителя начальника УМВД России по Псковской области от 21 февраля 2019 года Басенко В.Л. помещен в учреждение на срок до 48 часов.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований административного иска.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которым правильно применены нормы материального права и верно установлены обстоятельства, имеющие значение для данной категории административных дел.
Принимая во внимание наличие принятых в отношении Басенко В.Л. распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, учитывая необходимость осуществления мероприятий, необходимых для депортации, судебная коллегия полагает, что в данном случае у суда первой инстанции имелись основания для помещения административного ответчика в Центр.
Доводы стороны административного ответчика о наличии у Басенко В.Л. законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации судом первой инстанции обоснованно отвергнуты, как не подтвержденные убедительными доказательствами.
Данные выводы суда в суде апелляционной инстанции также не опровергнуты.
Определяя срок помещения Басенко В.Л. в 60 суток, суд первой инстанции счел его разумным и достаточным, в том числе для устранения имеющихся противоречий и официального подтверждения факта принадлежности ответчика к гражданству Российской Федерации.
Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, также не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Псковского городского суда Псковской области от 26 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Басенко В.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий:
.
И.М. Панов
Судьи:
.
М.М. Анашкина
.
О.С. Русакова
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
