Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33а-6541/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33а-6541/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей Авиловой Е.О., Богатых О.П
при секретаре Дроздовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 24 по Ростовской области к Сигида Р.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, земельного налога, пени, по апелляционной жалобе Сигида Р.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Москаленко Ю.М., судебная коллегия по административным делам
установила:
Межрайонная ИФНС России N 24 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Сигида Р.В. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере и пени, а также земельного налога.
В обоснование заявленного административного иска указано, что на основании сведений, представленных регистрирующими органами, Сигида Р.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с чем, ответчик является плательщиком земельного налога.
Между тем земельный налог за 2012 год в размере 1585,26 руб. Сигида Р.В. не уплатил.
Кроме того, Сигида Р.В. в 2018 имел статус адвоката, что свидетельствует о наличии у него обязанности по уплате сумм страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.
Несмотря на направление налоговым органом налогового уведомления, Сигида Р.В. не произвел оплату земельного налога за 2012 год в размере 1 585,26 руб.
Поскольку в установленный срок обязанность по уплате суммы земельного налога за 2012 год, а также страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 год административным ответчиком не исполнена, в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом исчислены пени и в адрес Сигида Р.В. направлены 2 требования об уплате указанного налога, страховых взносов и пени: N 1598, N 31516, однако, указанные в этих требованиях суммы административным ответчиком уплачены не были.
Определением мирового судьи судебного участка N 2 Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону от 21.05.2019 судебный приказ N 2а-2-530/2019 от 06.05.2019, выданный по заявлению МИФНС N 24 по Ростовской области о взыскании с Сигида Р.В. задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5 840 руб. и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26 545 руб., а также пени отменен.
До настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступили.
На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России N 24 по Ростовской области просила суд взыскать с Сигида Р.В. страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5 840 руб., пени в размере 370,47 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2018 год в размере 26 545 руб., пени в размере 2 036,80 руб.; земельный налог за 2012 год в размере 1 585,26 руб., а всего - 36 377,53 руб.
Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 февраля 2020 года требования налогового органа удовлетворены частично.
Суд взыскал с Сигида Р.В. недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 5 840 руб., пени в размере 209,70 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 26 545 руб., пени в размере 953,18 руб., всего - 27 498,18 руб.
В остальной части иска налоговому органу отказано.
С Сигида Р.В. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1 206,44 руб.
Не согласившись с постановленным решением, Сигида Р.В. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда от 18.02.2020, в части удовлетворения исковых требований инспекции, как незаконного и необоснованного.
Заявитель жалобы ссылается на отсутствие в материалах дела надлежащих доказательств, подтверждающих направление в его адрес требования об уплате налоговых платежей.
По мнению Сигида Р.В., документы, представленные в материалы дела в подтверждение требований о взыскании недоимки и пени по обязательным страховым взносам не соответствуют требованиям п.1 ст.70 КАС Российской Федерации.
Кроме того, судом первой инстанции не рассмотрено поданное им ходатайство о недопустимости доказательств, предусмотренных административным истцом.
Представитель Межрайонной ИФНС России N 24 по Ростовской области по доверенности Сухина Е.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Административный ответчик Сигида Р.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции от 18.02.2020 отменить.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав административного ответчика и представителя административного истца, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 45 НК Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.
В соответствии с частью 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются в том числе адвокаты, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Сигида Р.В. в 2012 году являлся собственником земельного участка расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялось налоговое уведомление N 693227 от 27.03.2015 о необходимости уплаты Сигида Р.В. земельного налога за 2012 год в размере 1585,26 руб.
В связи с неисполнением обязанности по оплате земельного налога в установленный срок, инспекцией в отношении Сигида Р.В. вынесено требование N 31516 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 09.11.2015 о необходимости оплаты в срок до 12.01.2016 руб. недоимки по земельному налогу в размере 1585,26 руб.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из того, что Сигида Р.В. имел в 2018 году статус адвоката и являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в фиксированном размере, в связи с чем сумма подлежащих взысканию за указанный период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составила 26 545 руб., на обязательное медицинское страхование - 5 840 руб.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что за период 2018 года у Сигида Р.В. образовалась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в указанном размере, в связи с чем налоговым органом было выставлено требование об уплате налогов, страховых взносов и сборов по состоянию на 21.01.2019 N 1598, в котором указано на необходимость уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 5 840 руб. и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 26 545 руб., за 2018 год. Поскольку недоимка по налогам и страховым взносам налогоплательщиком не была оплачена в полном объеме, инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
Мировым судьей судебного участка N 2 Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону 06.05.2019 был выдан судебный приказ N 2а-2-530/2019 о взыскании с Сигида Р.В. задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5 840 руб. и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26 545 руб., а также пени.
Определением мирового судьи судебного участка N 2 Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону от 21.05.2019 судебный приказ N 2а-2-530/2019 от 06.05.2019 отменен.
Из содержания ст. 48 НК РФ следует, что заявление о взыскании обязательных платежей подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено НК РФ.
В п. 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что если административное исковое заявление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов подается по результатам отмены судебного приказа, вынесенного мировым судьей, то шестимесячный срок на подачу административного искового заявления исчисляется со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, если подаче административного искового заявления предшествовало обращение налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, но вынесенный приказ в последующем был отменен, то срок подачи административного искового заявления начинает исчисляться со дня отмены судебного приказа.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок обращения в суд с исковыми требованиями о взыскании земельного налога за 2012 год.
В связи с этим, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании с Сигида Р.В. земельного налога за 2012 год в размере 1 585,26 руб.
При этом вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Межрайонной ИФНС России N 24 по Ростовской области о взыскании с Сигида Р.В. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование в за 2018 год, сделан без учета положений п.3 ст.48 НК РФ.
Так суд не принял во внимание тот факт, что срок для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени с Сигида Р.В., после отмены судебного приказа определением мирового судьи от 21.05.2019, истекал 21.11.2019.
В то же время в суд с данным исковым заявлением налоговый орган обратился только 13.12.2019, то есть с пропуском шестимесячного срока, предусмотренного статьей 48 НК Российской Федерации.
Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в шестимесячный срок с момента вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, материалы дела не содержат.
Судебная коллегия находит, что у налогового органа имелось достаточно времени с 21.05.2019 года для оформления административного искового заявления и подачи его в суд в установленном законом порядке.
При обращении в суд налоговый орган не просил о восстановлении пропущенного срока и не указывал уважительные причины его пропуска.
Тем более, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК Российской Федерации, не может осуществляться.
Судом первой инстанции при вынесении решения данные положения закона учтены не были.
С учетом вышеизложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворения административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 24 по Ростовской области о взыскании с Сигида Р.В. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5 840 руб. за 2018 год, пени в размере 209,70 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 26 545 руб. за 2018 год, пени в размере 953,18 руб., с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в этой части.
При таких обстоятельствах решение Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 18 февраля 2020 года подлежит оставлению без изменения только в части отказа в удовлетворении исковых требований налогового органа о взыскании с Сигида Р.В. недоимки по земельному налогу за 2012 год.
Доводы административного ответчика о признании недопустимыми доказательствами документов, предоставленных административным истцом в подтверждение заявленных исковых требований, судебной коллегией отклонены, поскольку оснований для признания данных доказательств недопустимыми в соответствии со статьей 61 КАС РФ судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 309,311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 февраля 2020 года отменить в части удовлетворения административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 24 по Ростовской области о взыскании с Сигида Романа Вячеславовича недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5 840 руб. за 2018 год, пени в размере 209,70 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 26 545 руб. за 2018 год, пени в размере 953,18 руб.
В отмененной части принять новое решение по делу.
Отказать Межрайонной ИФНС России N 24 по Ростовской области в удовлетворении исковых требований о взыскании с Сигида Романа Вячеславовича недоимки по страховым взносам за 2018 год на обязательное медицинское и пенсионное страхование.
В остальной части решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 февраля 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
