Дата принятия: 11 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-6538/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2020 года Дело N 33а-6538/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего: Коноплевой И.А.
судей: Карбовского С.Р., Савченко Е.А.
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 ноября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению администрации города Хабаровска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Нестеренко Е. М., Отделу судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства,
по апелляционной жалобе административного истца администрации г. Хабаровска на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 07 июля 2020 года.
заслушав доклад судьи Коноплевой И.А., пояснения представителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска,
УСТАНОВИЛА:
администрация г. Хабаровска обратилась с административным исковым заявлением указав в обоснование, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Нестеренко Е М. от 18.11.2019 N 27005/19/432266 на администрацию г. Хабаровска наложен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение в добровольном порядке требований исполнительного документа по исполнительному производству от 17.09.2019 N 75881/19/27005-ИП.
На основании данного постановления 17.03.2020 судебным приставом-исполнителем Нестеренко Е.М. возбуждено исполнительное производство N 24323/20/27005-ИП.
24.03.2020 в адрес администрации г. Хабаровска поступило указанное постановление судебного пристава-исполнителя.
Не согласившись с вынесенным постановлением, считая его незаконным и подлежащим отмене, 03.04.2020 администрация г. Хабаровска направила в адрес начальника ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска жалобу в порядке подчиненности на вышеуказанное постановление.
12.05.2020 в адрес администрации г. Хабаровска поступило постановление начальника ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска от 14.04.2020, вынесенное по результатам рассмотрения указанной жалобы, об отказе в ее удовлетворении, в связи с чем, администрация г. Хабаровска обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя от 17.03.2020 о возбуждении исполнительного производства является незаконным, поскольку при поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, в соответствии с которым судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
Просит постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска Нестеренко Е. М. от 17.03.2020 о возбуждении исполнительного производства N 24323/20/27005-ИП признать незаконным и отменить.
Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 07.07.2020 года в удовлетворении требований административного истца отказано.
В апелляционной жалобе администрация г. Хабаровска с постановленным по делу решением не согласна, полагает, что суд неверно определилобстоятельства, имеющие значение для административного дела.
Наличие обязанности по уплате исполнительского сбора администрация г. Хабаровска не оспаривает. Полагает, что судом первой инстанции ошибочно сделан вывод о том, что устанавливающий порядок взыскания исполнительского сбора с бюджетной организации, предусмотренный положениями главы 24.1 БК РФ, в данном случае не используется, следовательно, судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска неправомерно возбуждено исполнительное производство N 24323/20/27005-ИП. Кроме того, нельзя согласиться с выводом суда о том, что администрацией г. Хабаровска в судебном заседании было подтверждено добровольное исполнение оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя службы судебных приставов, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела следует, что 17.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство N 75881/19/27005-ИП в отношении должника Администрации города г.Хабаровска. Предмет исполнения: осуществить консервацию объекта незавершенного строительства - пожарную емкость в районе дома <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем по Краснофлотскому району г. Хабаровска Е.М. Нестеренко в рамках указанного исполнительного производства 18.11.2019 вынесено постановление о взыскании с Администрации города Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска по административному делу N 2а-2097/2019 по административному иску Администрации города Хабаровска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Нестеренко Е. М., Отделу судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 18.11.2019 о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству N 75881/19/27005-ИП, отказано.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Нестеренко Е.М, от 13.03.2020 окончено исполнительное производство N 75881/19/27005-ИП по основанию п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" - в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.11.2019 административным ответчиком Нестеренко Е.М. 17.03.2020 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 24323/20/27005-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с администрации г. Хабаровска, которое направлено должнику для добровольного исполнения в установленный срок.
Суд первой инстанции, проверив постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.03.2020 N 24323/20/27005-ИП на соответствие требованиям ст. 30 и 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оснований для признания его незаконным не нашел.
При этом суд пришел к обоснованному выводу о том, что оснований к признанию оспариваемого постановления незаконным и его отмене не имеется, поскольку доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов должника оспариваемым постановлением от 17.03.2020 и действиями судебного пристава-исполнителя, связанными с его вынесением, в суд не представлено.
Доводы апеллянта о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска неправомерно возбуждено исполнительное производство N 24323/20/27005-ИП, поскольку исполнительский сбор с бюджетной организации, должен быть взыскан в порядке, предусмотренном положениями главы 24.1 БК РФ, судебной коллегией не принимаются, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Статья 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает требования к исполнительному документу, который направляется на исполнение в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования).
В соответствии с пунктом 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.
Проанализировав положения вышеназванных статьей, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы административного истца о необходимости предъявления постановлений о взыскании исполнительского сбора УФК по Хабаровскому краю не основаны на законе, так как в порядке бюджетного законодательства подлежат исполнению только судебные акты, к которым постановления судебного пристава-исполнителя не относятся.
Иные приведенные в обоснование апелляционной жалобы доводы не опровергают правильных выводов суда по обстоятельствам рассматриваемого дела.
Все приведенные в жалобе доводы не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, повторяют позицию, доведенную до суда первой инстанции и были им исследованы, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана в соответствии с законом, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 07 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Хабаровска без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: И.А. Коноплева
Судьи: С.Р. Карбовский
Е.А. Савченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
