Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-6532/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N 33а-6532/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи - Джарулаева А-Н.К.,
судей Хаваева А.Г. и Омарова Д.М.,
при секретаре - Шахбанова М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика МВД по РД по доверенности К.Ю.Ю. на решение Советского районного суда г.Махачкалы РД от 2 августа 2019 года по административному делу по административному иску Х.М.И к МВД по РД о признании незаконным и отмене решения УФМС по РД (ныне - УВМ МВД по РД) от 30 октября 2015 года о не разрешении ему, гражданину Республики Азейрбайджан, въезда на территорию Российской Федерации и обязании МВД по РД внести в информационную базу об иностранных гражданах сведения об отмене решения УФМС по РД (ныне - УВМ МВД по РД) от 30 октября 2015 года о не разрешении ему, гражданину Республики Азейрбайджан, въезда на территорию Российской Федерации, которым административное исковое заявление Х.М.Ио. удовлетворён.
Заслушав доклад судьи Хаваева А.Г., судебная коллегия
установила:
Х.М.И.о. обратился в суд с административным иском к УВМ МВД по РД о признании незаконным и отмене решения УФМС по РД (ныне - УВМ МВД по РД) о не разрешении ему въезда на территорию Российской Федерации.
Советским районным судом г.Махачкалы принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.
На указанное решение суда представитель административного ответчика МВД по РД К.Ю.Ю. подала апелляционную жалобу в Верховный Суд РД об отмене этого решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований административного истца.
В судебном заседании представитель МВД по РД К.Ю.Ю. апелляционную жалобу поддержала по основаниям, изложенным в жалобе и просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.
-2-
Представитель административного истца по доверенности Д.Ш.А. в судебном заседании апелляционную жалобу признал необоснованной и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Учитывая, что Х.М.И, которому въезд в Российскую Федерацию запрещён, находится за пределами Российской Федерации, с согласия лиц, присутствующих в судебном заседании, дело рассмотрено без его участия.
Проверив законность и обоснованность решения суда, выслушав мнения лиц присутствующих в судебном заседании, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из решения УФМС России по РД от 30.10.2015 г. (л.д.15) Х.М.И.о. в соответствии с п. 14 ч.1 статьи 27 ФЗ от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на 10 лет, за то, что он в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находилась на территории Российской Федерации свыше 270 суток со дня окончания, предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания.
По смыслу статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при наличии их противоречии закону и нарушении ими прав и законных интересов административного истца.
Таких оснований, для признания оспариваемого решения УФМС России по РД, по делу не имеется.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
-3-
По данным АС ЦБДУИГ ФМС России Х.М.И находился на территории Российской Федерации с 17 сентября 2012 года по 25 октября 2015 года, превысив тем самым возможный срок пребывания на территории Российской Федерации более чем на 2 года и 10 месяцев.
Нарушение срока временного пребывания на территории Российской Федерации на такой длительный срок не отрицается и в административном исковом заявлении истца и в апелляционной жалобе.
Доказательств подтверждающих уважительность длительного нахождения на территории Российской Федерации административным истцом не представлены и в материалах дела отсутствуют.
Рассматривая довод административного истца в административном исковом заявлении и его представителя в судебном заседании о нарушении обжалованным решением УФМС России по РД положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положений Конституции РФ, судебная коллегия отмечает, что оспариваемое решение уполномоченного органа соответствует требованиям закона и не свидетельствуют о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни административного истца.
Доводы административного истца и его представителя о том, что он состоит в религиозном браке с гражданкой России М.С.М. и имеет дочь Х.М.И, <дата> года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации не являются основанием для удовлетворения требований административного истца, так как в деле нет данных подтверждающих наличие зарегистрированного в органах ЗАГСа брака между административным истцом и гражданкой М.С.М. и удостоверяющих её личность. Нет также данных подтверждающих их совместное совместное проживание в Российской Федерации.
Судебная коллегия также отмечает, что наличие в Российской Федерации дочери не свидетельствует, что административный истец был вправе столь длительное время (более чем на 2 года и 10 месяцев) с нарушением требований закона находится на территории Российской Федерации.
Более того, административный истец ни в исковом заявлении, ни в апелляционной жалобе, ни его представитель в судебном заседании не указали и не привели ни одного доказательства подтверждающих уважительность столь длительного незаконного нахождения административного истца на территории Российской Федерации с нарушением требований закона.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения требования административного истца об отмене решения УФМС России по РД, в связи с чем, решение Советского районного суда г.Махачкалы от 2 августа 2019 года подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований административного истца.
-4-
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.308,309,310,311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу МВД по РД удовлетворить.
Решение Советского районного суда г.Махачкалы от 2 августа 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления Х.М.И Магомед оглы к МВД по РД о признании незаконным и отмене решения УФМС по РД (ныне - УВМ МВД по РД) от <дата> о не разрешении ему, гражданину Республики Азейрбайджан, въезда на территорию Российской Федерации и обязании МВД по РД внести в информационную базу об иностранных гражданах сведения об отмене решения УФМС по РД (ныне - УВМ МВД по РД) от <дата> о не разрешении ему, гражданину Республики Азейрбайджан, въезда на территорию Российской Федерации, отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
