Дата принятия: 30 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-653/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2019 года Дело N 33а-653/2019
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей Адаева И.А., Дмитриевой Ю.М.,
при секретаре Шевчук В.С.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе УФССП России по Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 12 февраля 2018 года по административному иску Администрации города Пскова к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения представителей УФССП России по Псковской области Романовой О.С., Никандровой Е.Д., представителя Администрации города Пскова Никитиной Е.М., судебная коллегия
установила:
Администрация города Пскова обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области Соловьевой А.И., УФССП России по Псковской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Псковского городского суда Псковской области от 02 февраля 2017 года на Администрацию города Пскова возложена обязанность предоставить Михайловой Л.С. благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования "Город Псков".
Определениями суда от 03 мая 2017 года, 13 февраля 2018 года и 24 сентября 2018 года Администрации города Пскова были предоставлены отсрочки исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2017 года, до 01 июля 2018 года и до 31 декабря 2018 года соответственно.
11 октября 2018 года Михайловой Л.С. предоставлено жилое помещение на основании постановления Администрации города Пскова.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области Соловьевой А.И. от 30 августа 2018 года с Администрации города Пскова взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей за неисполнение решения суда. Указанное постановление поступило в Администрацию города Пскова 19 декабря 2018 года.
Учитывая предоставленные отсрочки исполнения судебного решения, в период которых были приняты все меры к исполнению судебного акта, в результате которых Михайловой Л.С. было предоставлено жилье, вина Администрации города Пскова в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок отсутствует, в связи с чем Администрации города Пскова просит суд освободить от исполнительского сбора.
В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования.
Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области Соловьева А.И., представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражали против удовлетворения иска.
Оспариваемым решением Псковского городского суда Псковской области от 12 февраля 2018 года административный иск Администрации города Пскова к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворен.
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области Соловьевой А.И. от 30 апреля 2018 года о взыскании исполнительского сбора с Администрации города Псков признано незаконным.
В апелляционной жалобе УФССП России по Псковской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм процессуального права, поскольку, признав незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по делу административному иску об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд вышел за пределы предъявленных требований.
Проверив материалы административного дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Псковского городского суда Псковской области от 02 февраля 2017 года, вступившим в законную силу, на Администрацию города Пскова возложена обязанность предоставить Михайловой Л.С. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 25 кв.м, в черте муниципального образования "Город Псков".
11 апреля 2017 года на основании исполнительного листа, выданного Псковским городским судом, в отношении Администрации города Пскова судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N-ИП по принудительному исполнению указанного судебного акта, должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.
Определениями суда от 03 мая 2017 года Администрации города Пскова предоставлена отсрочка исполнения решения до 31 декабря 2017 года; определением суда от 13 февраля 2018 года предоставлена отсрочка исполнения решения до 01 июля 2018 года, определением суда от 24 сентября 2018 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2018 года.
В июле 2018 года на основании муниципального контракта приобретено жилое помещение по адресу: <****>.
В связи с неисполнением решения суда начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области Соловьевой А.И. вынесено постановление от 30 августа 2018 года о взыскании с Администрации города Пскова исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
11 октября 2018 года Михайловой Л.С. предоставлено жилое помещение на основании постановления Администрации города Пскова.
Принимая решение об освобождении Администрации города Пскова от исполнительского сбора, суд первой инстанции руководствовался положениями части 12 статьи 30, части 1 статьи 105, статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 401 ГК РФ.
Учитывая указанные обстоятельства, а также действия, совершенные Администрацией в целях исполнения решения суда, являвшиеся, в том числе, основанием для неоднократной отсрочки исполнения решения суда: обращение в ГГУ социальной защиты населения Псковской области о включении Михайловой Л.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирование данного списка, приобретение жилого помещения с соблюдением конкурсной процедуры, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вина Администрации в неисполнении решения суда в установленные для добровольного исполнения требований исполнительного документа сроки отсутствует.
При указанных обстоятельствах судом сделан правильный вывод о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку им принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, решение не исполнено в установленный постановлением срок по не зависящим от него причинам.
Вместе с тем, судебная коллегия усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в части по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как следует из административного иска, Администрация города Пскова, не оспаривая законность постановления старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области от 30 августа 2018 года, просила суд освободить ее от уплаты исполнительского сбора.
В силу положений части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник имеет право как на оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, так и на предъявление требования об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Право выбора способа защиты своих прав принадлежит должнику.
При этом оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора производится в рамках главы 22 КАС РФ, тогда как вопросы об освобождении от взыскания исполнительского сбора согласно части 3 статьи 363 КАС РФ разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 Кодекса.
Таким образом, при принятии решения об освобождении от взыскания исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора исполнению не подлежит независимо от того, что оно не оспорено и не отменено.
В связи с изложенным, при разрешении требований по существу суд вышел за пределы заявленных требований, признав незаконным постановление старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области от 30 августа 2018 года.
В указанной части решение суда подлежит отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права с принятием судебной коллегией нового решения.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Псковского городского суда Псковской области от 12 февраля 2018 года отменить в части признания незаконным постановления начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области Соловьевой А.И. от 30 апреля 2018 года о взыскании исполнительского сбора с Администрации города Псков.
Принять по делу новое решение:
Освободить Администрацию города Пскова от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству N-ИП об обязании предоставить Михайловой Л.С. благоустроенное жилое помещение.
Председательствующий:
.
И.М. Панов
Судьи:
.
И.А. Адаев
.
Ю.М. Дмитриева
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
