Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33а-6526/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33а-6526/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Горпенюк О.В., Туктамышевой О.В.
при секретаре Оленевой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства и администрации Артемовского городского округа о признании решения незаконным и возложении обязанности по апелляционной жалобе администрации Артемовского городского округа на решение Артемовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено. Решение администрации Артемовского городского округа выраженное в письме N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в районе <адрес> края признано незаконным. На администрацию Артемовского городского округа возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного районе <адрес> края, общей площадью 599 кв.м., для ведения огородничества, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи ФИО8, выслушав объяснения представителя администрации Артемовского городского округа - ФИО6, представителя истца - ФИО7, судебная коллегия,
установила:
ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в департамент земельных и имущественных отношений <адрес> с заявлением о подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 599 кв.м., для ведения огородничества. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N департамент подготовил и направил ему схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ознакомления с предложением направить заявление о предварительном согласовании указанного земельного участка в порядке, предусмотренном земельным законодательством. По результатам обращения решением от ДД.ММ.ГГГГ N-Ш администрация Артемовского городского округа отказала ему в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка по причине его нахождения в охранной зоне линии электропередач 0,4 кВ и отсутствия письменного решения электросетевой организации о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка. Полагает указанными действиями администрация нарушила положения земельного законодательства, препятствует в реализации его права на получение земельного участка для ведения огородничества, которое ему гарантировано федеральным законодательством.
Уточнив исковые требования, просил суд признать незаконным решение администрации АГО от ДД.ММ.ГГГГ N-Ш об отказе в предварительном согласовании предоставления для ведения огородничества земельного участка площадью 599 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> возложить на администрацию Артемовского городского округа обязанность повторно рассмотреть заявление.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Артемовского городского округа.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и его представителя.
В судебном заседании представитель администрации Артемовского городского округа полагала оспариваемое решение администрации соответствующим закону, просил в удовлетворении требований отказать.
Судом вынесено указанное выше решение, на которое администрацией Артемовского городского округа подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в департамент земельных и имущественных отношений <адрес> с заявлением о подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 599 кв.м., для ведения огородничества.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N департамент подготовил и направил ФИО1 для ознакомления схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предложил предварительно согласовать указанный земельный участок в порядке предусмотренном ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в департамент земельных и имущественных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного участка, которое ввиду перераспределения полномочий направлено для рассмотрения по существу администрации Артемовского городского округа.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ N-Ш администрация Артемовского городского округа отказала ФИО1 в предварительном согласовании предоставления указанного участка, государственная собственность на который не разграничена, по причине нахождения его части в охранной зоне линии электропередач 0,4 кВ и отсутствия письменного решения электросетевой организации о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка, выдаваемого на основании пп."а" п. 11 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
С требованием о признании указанного решения незаконным ФИО1 обратился в суд.
Удовлетворяя требования ФИО1 и возлагая на администрацию Артемовского городского округа обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для отказа ФИО1 в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка у администрации Артемовского городского округа не имелось.
При этом суд исходил из того, что администрация города не вправе возлагать на истца обязанность получения письменного решения электросетевой организации о согласовании осуществления на испрашиваемом земельном участке действий, предусмотренных п.п.10 и 11 Правил установления охранных зон, Решения электросетевой организации о согласовании предоставления земельного участка в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства на стадии утверждении схемы расположения земельного участка и (или) на стадии предварительного согласования предоставления земельного участка, в указанном случае должно осуществляться исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ, в рамках реализации полномочий по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для признания незаконным оспариваемого ответа администрации, однако по иным основаниям в силу следующего.
На основании п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Статьей 39.14 Земельного кодекса РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В ст. 39.16 Земельного кодекса РФ перечислены основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Иных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, кроме указанных в данных нормах права, земельным законодательством не предусмотрено.
Такое основание для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, как отсутствие письменного решения сетевой организации о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, земельным законодательством не предусмотрено, следовательно, решения электросетевой организации о согласовании предоставления земельного участка не требовалось.
В то же время, судом установлено и сторонами не оспаривается тот факт, что часть земельного участка испрашиваемого ФИО1 для ведения огородничества находится в охранной зоне линии электропередач 0,4 кВ, то есть на него распространяется специальный правовой режим.
Согласно п. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.
С учетом изложенного оснований для признания незаконным и отмене решения суда, в том числе и по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Артемовского городского суда Приморского края от 23.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Артемовского городского округа - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
