Дата принятия: 27 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-652/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2020 года Дело N 33а-652/2020
27 февраля 2020 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судей Соляникова Р.В., Щепалова С.В.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 12 декабря 2019 г. по административному исковому заявлению Романовой Ирины Николаевны к администрации Прионежского муниципального района об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что (.....) администрация Прионежского муниципального района уведомила Романову И.Н. о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по мотивам его нахождения в 30-ти метровой защитной противопожарной зоне лесного массива. Данное уведомление административный истец просила признать незаконным, указывая, что на кадастровом плане защитная противопожарная зона отсутствует. Ранее администрация Прионежского муниципального района выдавала разрешение на строительство на данном и смежном земельных участках без каких-либо ограничений. Параметры планируемого к строительству жилого дома соответствуют требованиям законодательства.
Решением суда заявленные требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает на исчерпывающий перечень оснований для отказа, установленный п. 10 ст. 51.1 ГрК РФ. Экспертиза в отношении объектов индивидуального жилищного строительства не производится. СНиП в отношении таких объектов носят рекомендательный характер. Земельный участок не имеет ограничений по строительству, полностью находится в границах территориальной зоны Ж2. Граница противопожарного разрыва начинается от фактического расположения леса, а не от границы земель лесного фонда, поскольку в состав лесного фонда входят и объекты инфраструктуры, необходимые для эксплуатации леса (дороги, линии ЛЭП, противопожарные каналы). С южной стороны спорный участок примыкает к дороге, которая используется для проезда сельскохозяйственной техники, с восточной стороны - лес отсутствует, с северной стороны находится построенный дом, с восточной стороны - смежный участок.
В заседании суда апелляционной инстанции административный истец поддержала доводы жалобы.
Представитель заинтересованного лица ГКУ РК "Прионежское центральное лесничество" Быкова И.Ю. выразила согласие с решением суда.
Административный ответчик представителя в суд не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
По делу установлено, что по договору купли-продажи от (.....) Романова И.Н. приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером (...), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для жилищного строительства, впоследствии разделенный на земельные участки с кадастровыми номерами (...). Право собственности на последний из указанных участков зарегистрировано за Романовой И.Н. (.....)
(.....) административный истец представила в администрацию Прионежского муниципального района уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером (...), на что (.....) административный ответчик со ссылкой на пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ и п. 4.14 СП 4.13130.2013 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" сообщил о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику, в частности, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.
Частью 2 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара: от лесных насаждений в лесничествах до зданий и сооружений, расположенных вне территорий лесничеств и на территориях лесничеств; от лесных насаждений вне лесничеств до зданий и сооружений.
Пунктом 4.14 СП 4.13130.2013 предусмотрено, что противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.
Принадлежащий административному истцу земельный участок с кадастровым номером (...) граничит с земельным участком с кадастровым номером (...), относящимся к землям лесного фонда. Согласно направленному административным истцом уведомлению строительство индивидуального жилого дома она намерена осуществить с отступом от западной границы земельного участка 8,5 м.
Установив, что указанное расстояние менее противопожарного расстояния от границы застройки сельского поселения до лесных насаждений в лесничествах, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого решения административного ответчика.
Судом апелляционной инстанции у ГКУ РК "Прионежское центральное лесничество" были истребованы сведения о расстоянии планируемого к строительству на земельном участке с кадастровым номером (...) индивидуального жилого дома до лесных насаждений.
Согласно представленному акту лесничим Пригородного участкового лесничества государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Республики Карелия и инженером по охране и защите леса (.....) был проведен осмотр 20 выдела 90 квартала Орзергского лесничества по лесоустройству Пригородного участкового лесничества Прионежского лесничества, рядом с селом Деревянное урочище Тавушки в месте примыкания к земельному участку с кадастровым номером (...). Для определения местоположения предполагаемого строительства жилого дома проведены измерения, установлено, что на протяжении 60 м вдоль земельных участков с кадастровыми номерами (...), на протяжении 2 м в южном направлении от земельного участка с кадастровым номером (...) удалены растительность и верхний слой почвы. Расстояние от предполагаемого места строительства жилого дома до оставшихся лесных насаждений составляет в западном направлении не более 14 м, в южном направлении не более 10 м.
Также по запросу суда апелляционной инстанции Главное управление МЧС России по Республике Карелия сообщило, что исходя из проведенных лесничеством замеров и ввиду отсутствия расчета пожарного риска планируемые расстояния до лесных насаждений не соответствуют п. 4.14 СП 4.13130.2013.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика соответствует положениям ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 12 декабря 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка