Дата принятия: 27 февраля 2018г.
Номер документа: 33а-652/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2018 года Дело N 33а-652/2018
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего ПЕТРАКОВОЙ Н.П.
судей областного суда ДЕНИСЮКА О.Н.
КАТАСОНОВОЙ С.В.
при секретаре АЛЕКСЕЕВОЙ Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Савицкого Василия Семеновича на решение Унечского районного суда Брянской области от 16 ноября 2017 года по административному делу административному иску прокурора Унечского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Савицкому Василию Семеновичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., прокурора Дзех К.А., изложившего возражения на доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Унечского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Савицкому В.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что Савицкий В.С. имеет водительское удостоверение, выданное 21 февраля 2012 года, на право управления транспортными средствами категории "В, С, Д, СЕ". Согласно сведениям главного врача ГБУЗ "Унечская центральная районная больница" Савицкий В.С. с 17 ноября 2014 года состоит на диспансерном наблюдении у <данные изъяты>
Наличие у Савицкого В.С. данного заболевания, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, является препятствием для управления транспортными средствами.
Согласно справке главного врача ГБУЗ "Унечская центральная районная больница" у Савицкого В.С. имеются противопоказания к управлению транспортным средством.
Решением Унечского районного суда Брянской области от 16 ноября 2017 года требования прокурора Унечского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Савицкому В.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворены.
Суд прекратил действие права на управление транспортными средствами Савицкого В.С.
В апелляционной жалобе Савицкий В.С. просит об отмене решения Унечского районного суда Брянской области как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права. Савицкий В.С. указывает на то, суд не учел тот факт, что решением врачебной комиссии ГБУЗ "Унечская центральная районная больница" он снят с учета, в связи с выздоровлением.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Унечского района Брянской области считает решение суда законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Савицкий В.С., адвокат Прожико А.П., представляющая его интересы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явились дважды, о дате, времени и месте слушания дела извещались судебной повесткой с уведомлением о вручении по месту, предоставленному им суду.
26 февраля 2018 года в суд апелляционной инстанции от Савицкого В.С. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие его адвоката.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены судом о месте и времени судебного заседания, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия не представили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали, явка их обязательной не признана. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права гражданина на управление транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Статья 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года гласит, что безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу статьи 23 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Как следует из статьи 25 вышеуказанного закона, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (статья 23.1). Согласно статье 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Так, согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1604 от 29 декабря 2014 года "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "В, С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Савицкий В.С. обладает правом на управление транспортным средством, что подтверждается водительским удостоверением.
Согласно информации, представленной главным врачом ГБУЗ "Унечская ЦРБ", Савицкий В.С. с 17 ноября 2014 года состоит на диспансерном наблюдении <данные изъяты> Последний рецидив заболевания у Савицкого В.С. наблюдался в феврале-марте 2015 года (в период стационарного лечения в ГБУЗ "Брянский областной наркологический диспансер"). Регулярно посещать наркологический кабинет истец начал в апреле 2015 года.
Определением Унечского районного суда Брянской области от 11 августа 2017 года по делу была назначена судебно-медицинская экспертиза.
Согласно представленному Брянской областной психиатрической больницей N 1 отделения амбулаторных судебно-психиатрических экспертиз заключению комиссии экспертов N 1472 от 13 сентября 2017 года, комиссия пришла к выводу, что Савицкий В.С. страдает <данные изъяты>, на момент проведения экспертизы ремиссия менее 3-х лет, выявленное психическое расстройство является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.
С данным заключением Савицкий В.С. ознакомлен.
Указывая на необъективность поставленного ему медицинского диагноза и выражая с ним несогласие, Савицкий В.С. представил суду решение врачебной комиссии ГБУЗ "Унечская ЦРБ" от 11 октября 2017 года, согласно которого он был снят с диспансерного учета по причине стойкой ремиссии.
К представленному решению суд первой инстанции отнесся критически, поскольку из ответа Департамента здравоохранения Брянской области следует, что по данному факту в ГБУЗ "Унечская ЦРБ" проведена служебная проверка, должностным лицам, допустившим снятие с диспансерного наблюдения Савицкого В.С., вынесено дисциплинарное взыскание,
Доказательств в обоснование своих доводов Савицский В.С. ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не предоставил.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права применены верно.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебных актов по существу, влияющих на обоснованность и законность судебных постановлений, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Унечского районного суда Брянской области от 16 ноября 2017 года по административному делу административному иску прокурора Унечского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Савицкому Василию Семеновичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами - оставить без изменения, апелляционную жалобу Савицкого В.С. - без удовлетворения.
Председательствующий ПЕТРАКОВА Н.П.
Судьи областного суда ДЕНИСЮК О.Н.
КАТАСОНОВА С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
