Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 23 марта 2018 года №33а-652/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 23 марта 2018 года Дело N 33а-652/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе
председательствующего Мейстер В.М.,
судей Шишева Б.А. и Панеш Ж.К.,
при секретаре Беспаловой А.П.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Панеш Ж.К. административное дело по апелляционной жалобе административного истца Хасынбекова Э.Р. на решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 17 января 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного иска Хасынбекова ФИО15 к ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея о признании постановления ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея от 17.11.2017 о применении к Хасынбекову ФИО16 меры взыскания в виде ШИЗО на 3 суток незаконным, отказать.
В удовлетворении административного иска Хасынбекова ФИО17 к ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея о признании постановления ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея от 17.11.2017 о применении к Хасынбекову ФИО18 меры взыскания в виде ШИЗО на 2 суток незаконным, отказать.
В удовлетворении административного иска Хасынбекова ФИО19 к ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея о признании постановления ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея от 17.11.2017 о водворении Хасынбекова ФИО20 в штрафной изолятор незаконным, отказать.
В удовлетворении административного иска Хасынбекова ФИО21 к ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея о признании постановления ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея от 24.11.2017 о признании Хасынбекова ФИО22 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконным, отказать.
В удовлетворении иска Хасынбекова ФИО23 к ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея об обязании администрацию ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея устранить допущенные нарушения его прав, свобод и законных интересов путем отмены вышеуказанных постановлений, отказать.
Взыскать с Хасынбекова ФИО24 в доход муниципального образования "Кошехабльский район" (наименование получателя УФК МФ по Республике Адыгея N N код ОКАТМО N номер счета N государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.
установила:
Хасынбеков Э.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просил признать незаконными и отменить:
- постановление ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея от 17.11.2017 о применении к нему меры дисциплинарного взыскания в виде ШИЗО на 3 суток;
-постановление ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея от 17.11.2017 о применении к нему меры дисциплинарного взыскания в виде ШИЗО на 2 суток;
-постановление ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея от 17.11.2017 о водворении его в штрафной изолятор;
-постановление ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея от 24.11.2017 года о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Требования мотивировал тем, что оснований для применения в отношении него столь строгих мер дисциплинарного взыскания, а также признания злостным нарушителем не имелось.
В судебном заседании административный истец Хасынбеков Э.Р. административные исковые требования подержал.
Представитель административного ответчика ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея Батырбиев Р.Н. административный иск не признал. Полагал, что сотрудники ФКУ КП-4 действовали в рамки своих полномочий.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит административный истец, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с неверным установлением судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Административные истец Хасынбеков Э.Р. ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда и считает его законным.
Частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний осужденных.
Согласно части 2 и части 6 статьи 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
За нарушение осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, содержащимся в исправительной колонии, может быть применена предусмотренная пунктом "в" части 1 статьи 115 УИК РФ мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.
В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждениям, исполняющим наказания, предоставлено право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания, применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.
Пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N295 (далее - Правила) осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах.
Пунктом 39 вышеназванных Правил установлено, что проверки наличия осужденных в ИУ осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец с 10.07.2017 отбывает наказание по приговору Зюзинского районного суда г. Москвы от 21.04.2017 в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы в колонии-поселении в ФКУ КП-4 УФСИН России по Республике Адыгея.
По прибытию в учреждение Хасынбеков Э.Р. был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания.
Постановлением врио начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по РА от 17.01.2017 к осужденному Хасынбекову Э.Р. применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на 3 суток, за совершение нарушения установленного порядка отбывания наказания, курение 15.11.2017 в 10 час.20мин, в неотведенном для этого месте (л.д.11).
Постановлением врио начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по РА от 17.11.2017 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, за курение в неотведенном для этого месте, Хасынбеков Э.Р. водворен в ШИЗО на 3 суток (л.д.12).
Вина осужденного в нарушении порядка отбывания наказания подтверждена рапортами ДПНК ФКУ КП-4 Карданова З.А. и младшего инспектора ГНОБ Самогова З.М. от 15.11.2017 для принятия мер дисциплинарного воздействия.
От дачи письменного объяснения по данному факту нарушения Хасынбеков Э.Р. отказался, при этом не оспаривал, что действительно курил в не отведенном для этого месте.
При водворении в ШИЗО Хасынбекову Э.Р. был произведен медицинский осмотр. Противопоказания по здоровью у осужденного не были установлены.
Также постановлением врио начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по РА от 17.01.2017 к осужденному Хасынбекову Э.Р. применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на 2 суток, за совершение нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в неявке16 ноября 2017 года на утреннюю проверку (л.д.8).
Постановлением врио начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по РА от 17.11.2017 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, за неявку на утреннюю проверку, Хасынбеков Э.Р. водворен в ШИЗО на 2 суток (л.д.9).
По данному факту ДПНК ФКУ КП-4 Тлимаховым К.М. и младшим инспектором ГНОБ Борсовым Т.Р. были составлены рапорта от 16.11.2017 для принятия мер дисциплинарного воздействия.
Согласно акту от 16.11.2017, Хасынбеков Э.Р. отказался от дачи письменного объяснения по данному факту нарушения внутреннего распорядка.
При водворении в ШИЗО Хасынбеков Э.Р. был осмотрен фельдшером. Противопоказаний по здоровью у осужденного установлено не было.
Утверждения Хазынбекова Э.Р. о том, что не мог присутствовать на утренней проверке 16.11.2018, поскольку повредил ногу, опровергаются материалами дела, в том числе и свидетельскими показаниями Хазиева Э.М. пояснившего, что 16.11.2017 по просьбе Хасынбекова Э.Р. он сообщил дежурному Тлимахову К.М., что тот не сможет выйти на утреннюю проверку, поскольку подвернул ногу. В свою очередь свидетель Тлимахов К.М. пояснил, что после проведения утренней проверки, он осведомлялся по поводу состояния Хасынбекова Э.Р., однако на месте его не оказалось. В последующем он встретил его на входе в столовую на первом этаже. Письменного заявления Хасынбекова Э.Р. об оказании медицинской помощи материалы дела не содержат. При водворении в ШИЗО жалоб на состояние здоровье последним высказано не было.
Исходя из положений вышеприведенных норм права, с учетом имеющихся по делу доказательств, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о допущении Хасынбековым Э.Р. вмененных нарушений установленного порядка отбывания наказания, которые были применены административным ответчиком в установленном законом порядке.
За допущенные нарушения постановлением врио начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по РА от 21.11.2017 Хасынбеков Э.Р. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Данное постановление соответствует положениям части 2 статьи 116 УИК РФ, согласно которой, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания может быть признано совершение в течение одного года нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
Доводы апелляционной жалобы о суровости наказания, является несостоятельным, поскольку при применении мер взыскания к осужденному учитывались обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение. Наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушения (ст.117 УИК РФ).
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к повторению доводов административного иска, которые проверялись судом первой инстанции и им в решении дана верная правовая оценка, с которой Судебная коллегия соглашается и оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 17 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Хасынбекова Э.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий В.М. Мейстер
Судьи Б.А. Шишев
Ж.К. Панеш


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка