Дата принятия: 08 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-6521/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2021 года Дело N 33а-6521/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.
судей Зацепина Е.М., Копцевой Г.В.
при секретаре Семеновой Е.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Г. на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 24 мая 2021 года по административному делу по административному иску Г. к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, исполняющему обязанности начальника федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю С. о признании постановлений и действий незаконными.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Г. обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю) о признании постановлений и действий незаконными.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГ и.о. начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю С. вынесено 3 постановления о водворении Г. в карцер, каждым на 15 суток.
ДД.ММ.ГГ Г. был освобожден из карцера и в этот же день снова водворен в карцер.
Г. полагает, что действиями и решениями сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю нарушены его права, гарантированные статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен и.о. начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю С., в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Алтайскому краю.
Определением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 24 мая 2021 года административные исковые требования Г. в части требований о признании незаконным решения и действия по водворению в карцер от 11 февраля 2021 года оставлены без рассмотрения.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 24 мая 2021 года Г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Г. просит решение суда отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права. Полагает, что поскольку он был водворен в карцер за действия, имевшие место в ходе судебного заседания, в отношении него не могли быть применены меры взыскания за нарушение Порядка содержания под стражей.
Административный истец Г., участвующий в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, грубо нарушил порядок в судебном заседании, в том числе после объявления замечания, в связи с чем был удален из зала судебного заседания на все время судебного заседания, тем самым распорядился правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.
Представители ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Ф. и УФСИН России по Алтайскому краю П. судебном заседании суда апелляционной инстанции возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовали, о наличии препятствий к явке в суд не сообщили, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционную жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие.
Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ)
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2, 7 статьи 36 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые в числе прочего обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц.
В силу статьи 16 названного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).
Пунктом 4 Правил установлено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1).
В соответствии с абзацами 1, 2, 8 пункта 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц.
В абзаце 19 пункта 3 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых установлен запрет подозреваемым и обвиняемым при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон.
В силу статьи 38 Федерального закона N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.
Согласно статье 39 Федерального закона N 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
В силу статьи 40 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер, в том числе за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их.
Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.
Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Г. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГ по настоящее время.
В указанный в административном иске день - ДД.ММ.ГГ - в отношении Г. вынесено два постановления о применении взыскания в виде водворения в карцер: за использование ДД.ММ.ГГ нецензурных выражений и невыполнение требований сотрудника СИЗО-1 прекратить использование таких выражений, и за аналогичное нарушение, допущенное ДД.ММ.ГГ.
Наличия третьего постановления, о котором заявлено в административном иске, не установлено.
Так, постановлением и.о. начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю С. от ДД.ММ.ГГ Г. водворен в карцер на 15 суток за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГ в 13 часов 10 минут. Г., находясь в кабинете N 7 СИЗО-1 для проведения судебного заседания в режиме видеоконференцсвязи с Алтайским краевым судом, стал выражать недовольство в ходе судебного заседания, употребляя нецензурные выражения, на неоднократные законные требования младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Т. прекратить нарушения не реагировал, чем нарушил пункт 4 раздела 1; абзацы 1, 2, 8 пункта 1, абзац 19 пункта 3 Приложения N 1 Правил.
Постановлением и.о. начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю С. от ДД.ММ.ГГ Г. подвергнут взысканию в виде водворения в карцер на 15 суток за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГ в 14 часов 15 минут Г., находясь в кабинете N 1 СИЗО-1 для проведения судебного заседания в режиме видеоконференцсвязи с Алтайским краевым судом, стал выражать недовольство ходом судебного заседания, употребляя нецензурные и оскорбительные выражения, на неоднократные законные требования младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Б. прекратить нарушения не реагировал, чем нарушил пункт 4 раздела 1; абзацы 1, 2, 8 пункта 1, абзац 19 пункта 3 Приложения N 1 Правил.
Указанные обстоятельства подтверждены представленными в суд первой инстанции рапортами сотрудников ФКУ СИЗО-1 Т., И., М., З., Б., письменными объяснениями Г. от 09 и ДД.ММ.ГГ, в которых он подтверждает факт употребления нецензурной брани в помещении СИЗО-1, справками ДПНСИ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю о проведении с Г. профилактических бесед по данным фактам, в ходе которых Г. пояснял, что нарушением свои действия не считает.
Из справки оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю лейтенанта внутренней службы О. от ДД.ММ.ГГ следует, что Г. с сотрудниками учреждения ведет себя вызывающе, склонен к провокационному поведению. Информации, препятствующей содержанию Г. в карцере, нет.
Согласно справке по результатам аудиовизуальной диагностики обвиняемого при водворении в карцер от ДД.ММ.ГГ с Г. проведена диагностическая беседа, со слов последнего зафиксировано: чувствует себя хорошо; в ходе диагностики психологом следственного изолятора З. сделан вывод: склонен к деструктивному поведению, поставлен диагноз поведения - конфликтность, нарушение дисциплины. В работе рекомендовано учитывать, что методы убеждения в отношении Г. практически бесполезны, так как он склонен действовать в рамках сформулированной концепции.
Аналогичные выводы сделаны в ходе диагностической беседы ДД.ММ.ГГ (л.д.23об., 24об.).
Согласно отметкам в книге *** учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных водворенных в карцер, штрафной изолятор, помещенных в одиночную камеру для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв, Г. был водворен в карцер ДД.ММ.ГГ, освобожден из карцера ДД.ММ.ГГ, затем вновь водворен в карцер ДД.ММ.ГГ, освобожден из карцера ДД.ММ.ГГ.
От прохождения медицинского осмотра, проводимого перед водворением в карцер, Г. отказался, о чем должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ составлены акты. При этом фельдшером СИЗО-1 Р. в соответствующих медицинских заключениях зафиксировано, что визуально состояние Г. удовлетворительное, жалоб нет, по состоянию здоровья может содержаться в карцере (л.д.24,25).
Приняв во внимание изложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у исполняющего обязанности начальника учреждения имелись основания для применения к Г. мер взыскания в виде водворение в карцер за допущенные нарушения, порядок их применения не нарушен, вид и сроки примененных к Г. взысканий соразмерны допущенным нарушениям и данным о его личности.
Поводов не согласиться с выводами суда судебная коллегия не усматривает, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на надлежащей оценке совокупности собранных по делу доказательств и правильном применении норм материального права.
При установленных по делу обстоятельствах применение к Г. мер взыскания в виде водворения в карцер на 15 суток не является чрезмерно суровым и необоснованным, согласуется с требованиями статей 39, 40 Федерального закона N 103-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно применены нормы материального права, являются несостоятельными, поскольку к Г. применены взыскания не за нарушение порядка в судебном заседании, а за нарушение Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, в частности, за использование нецензурных выражений в помещении следственного изолятора и невыполнение законного требования сотрудника учреждения о прекращении употребления этих выражений. Использование ненормативной лексики имело место в помещении СИЗО-1 в присутствии сотрудников данного учреждения, не являющихся участниками по административному делу.
Применение в ходе судебных заседаний в отношении Г. мер процессуального принуждения в связи с использованием административным истцом грубых и оскорбительных высказываний в отношении судей не является препятствием к привлечению его как лица, находящегося в местах содержания под стражей, и использующего нецензурную брань в данных местах, к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил поведения подозреваемых и обвиняемых.
Участие в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи между Алтайским краевым судом и СИЗО-1, не освобождает лицо, содержащееся в данном учреждении, от обязанности соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых, и не допускать использование нецензурных выражений в помещении следственного изолятора, а также выполнять законные требования сотрудника учреждения о прекращении употребления этих выражений.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда, по делу не установлено.
При таком положении судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Барнаула от 24 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
