Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-6510/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-6510/2020
г. Нижний Новгород 08 июля 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи - Самарцевой В.В.
судей: Ворониной Т.А. и Буруновой С.В.
при секретаре судебного заседания - Корниенко В.В.
с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Поляковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании
в порядке апелляционного производства
по докладу судьи Самарцевой В.В.
административное дело по апелляционной жалобе Симачкова А.А. на решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 22 апреля 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" к Симачкову Александру Андреевичу об установлении административного надзора,
установила:
административный истец ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в Лукояновский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к Симачкову А.А. об установлении административного надзора и административных ограничений, ссылаясь на то, что Симачков А.А., [дата] года рождения, отбывает наказание в исправительной колонии N 20 по приговору Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 21.11.2018, осужденный Симачков А.А. совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое он был осужден в лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. 16.02.2017 решением Варнавинского р/с Нижегородской области в порядке Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении Симачкова А.А. был установлен административный надзор на 3 года. В период отбывания наказания Симачков А.А. характеризуется отрицательно.
ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области просит установить административный надзор в отношении Симачкова Александра Андреевича сроком на 3 года и установить ему следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в надзирающий орган по месту жительства после освобождения; запрещение выезда за пределы Нижегородской области без уведомления надзирающего органа; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в определенное время суток; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 22 апреля 2019 года административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" к Симачкову Александру Андреевичу об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить в отношении Симачкова Александра Андреевича, 26.09.1993 года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Симачкова Александра Андреевича, [дата] года рождения, административные ограничения:
1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации - Нижегородской области без уведомления соответствующих органов;
3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня;
4) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В апелляционной жалобе Симачков А.А. просит об отмене решения Лукояновского районного суда Нижегородской области от 22 апреля 2020 года, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.
Прокурор, участвующий в судебном заседании судебной коллегии, полагал решение суда первой инстанции - оставить без изменения.
Симачков А.А. освобожден из мест лишения свободы 20.06.2020 года, о месте и времени рассмотрения его апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждает его подписью в уведомлении о получении судебного извещения. В судебное заседание Симачков А.А. не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела в судебную коллегию не направил.
Представитель ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Симачкова А.А., заслушав прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
С доводами апелляционной жалобы Симачкова А.А. судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям и мотивам.
В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ " Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 названного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 432- ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ).
Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом первой инстанции, решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 16 февраля 2017 года в отношении Симачкова А.А. был установлен административный надзор сроком на три года.
Приговором Советского районного суда Нижегородской области от 21 ноября 2018 года Симачков А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 161 УК РФ, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории преступления средней тяжести.
Как следует из приговора Советского районного суда Нижегородской области от 21 ноября 2018 года преступление совершено Симачковым А.А. после 03.08.2013 (даты вступления в законную силу Федерального закона N 218-ФЗ от 23.07.2013 "О внесении изменений в статью 86 УК РФ").
Согласно характеристике, утверждённой начальником ФКУ ИК N -20 ГУФСИН России по Нижегородской области, осужденный Симачков А.А. за время отбывания наказания характеризуется отрицательно.
В судебном заседании суда первой инстанции Симачков А.А. пояснил, что после освобождения намерен проживать по адресу: [адрес].
Поскольку Симачков А.А., освобождаемый из мест лишения свободы 20 июня 2020 года, в период нахождения под административным надзором за преступление судимость, за которое на момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции не погашена, совершил преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора на срок три года.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом положений ст. 15 УК РФ и сведений о квалификации преступления из приговора, административный надзор в отношении Симачкова А.А. должен быть установлен на срок 3 года, поскольку согласно п. "в " ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона N 218-ФЗ от 23.07.2013 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, - по истечении 3 лет после отбытия наказания.
Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017
N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.
Все перечисленные в п. 22, п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении срока и видов административных ограничений, судом при установлении административному ответчику административного надзора учтены.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Административный надзор установлен Симачкову А.А. судом первой инстанции по основанию, указанному в п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении Симачкова А.А. административного надзора, поскольку он на момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о необходимости установления Симачкову А.А. административного надзора основаны на материалах дела, на оценке доказательств в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ.
При этом, судебная коллегия считает возможным отметить, что в соответствии со ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Кроме того, в соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что судом первой инстанции нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, не допущено, оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
определила:
решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 22 апреля 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Симачкова А.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
