Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33а-6509/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33а-6509/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Титовой В.В., Бакланова Е.А.,
при секретаре Ждановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Дашкиной М. Г., Леонтьева Н. К. и Администрации города Рубцовска на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному исковому заявлению прокурора г.Рубцовска в интересах Дашкиной М. Г., Леонтьева Н. К. к Администрации города Рубцовска о признании незаконным действия, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Бакланова Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор г.Рубцовска, действуя в интересах Дашкиной М.Г. и Леонтьева Н.К., обратился в суд с административным иском о признании незаконным действия Администрации г.Рубцовска, выразившегося в установлении собственникам <адрес> в <адрес> срока для его сноса; просил возложить на Администрацию г.Рубцовска обязанность изменить требование о сносе аварийного многоквартирного жилого дома, определив разумный срок его исполнения, принять решение об изъятии <адрес> в <адрес> и земельного участка по указанному адресу в порядке ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Рубцовска проведена проверка по обращению Дашкиной М.Е., Леонтьева Н.К. о бездействии Администрации г.Рубцовска по непринятию мер к расселению жильцов аварийного многоквартирного дома, по результатам которой установлено, что <адрес> в <адрес> принадлежит административным истцам на праве общей долевой собственности (по ? доли). Распоряжением Администрации г.Рубцовска от 12 сентября 2014 года ***-р, на основании заключения межведомственной комиссии от 29 августа 2014 года ***, 10, 11, многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до 31 декабря 2018 года. 13 апреля 2018 года собственникам <адрес> направлено требование о сносе дома в срок до 01 октября 2019 года. Исходя из п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (п. 22), срок для собственников жилых помещений о сносе или реконструкции дома за счет собственных средств должен быть разумным. Таким образом, установленный в требовании срок его исполнения - до 01 октября 2019 года не учитывает конкретных обстоятельств дела, в частности, степень аварийности дома и опасности для проживания в нем граждан, поэтому не является объективно обусловленным и нарушает права истцов, отложив на неоправданно длительный срок завершение процедуры выкупа у собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административное исковое заявление удовлетворено частично. Действия Администрации <адрес>, выразившиеся в установлении собственникам <адрес> в <адрес> срока сноса указанного многоквартирного дома - 01 октября 2019 года, признаны незаконными. На Администрацию г.Рубцовска возложена обязать в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу изменить требования о сносе аварийного многоквартирного <адрес> в <адрес>, направленное Дашкиной М.Г., Леонтьеву Н.К., установив разумный срок сноса многоквартирного дома. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе административные истцы Дашкина М.Г., Леонтьев Н.К. просят отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований, принять в указанной части новое решение об удовлетворении требований. В обоснование ссылаются на то, что многоквартирный дом по <адрес>, в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу 12 сентября 2014 года, при этом требования о сносе дома направлено только 13 апреля 2018 года, что повлекло затягивание последующих стадий установленных ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (решение вопросов об изъятии жилого помещения и земельного участка, выплаты выкупной цены). Факт признания дома аварийным и подлежащим сносу свидетельствует об опасности проживания в нем, о возможности его обрушения.
В апелляционной жалобе Администрация г.Рубцовска просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование ссылается на то, что действующим законодательством не установлены сроки сноса и расселения граждан, многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Установить срок сноса многоквартирного дома в более короткий период, чем указано в распоряжении, не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств и жилья в г.Рубцовске.
В возражениях относительно апелляционной жалобы административного ответчика прокурор и административные истцы Дашкина М.Г., Леонтьев Н.Г. просят решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административные истцы Дашкина М.Г., Леонтьев Н.Г. доводы жалобы поддержали, прокурор отдела прокуратуры Алтайского края Беспалова М.И. полагала решение суда законным; иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалоб и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится: учет муниципального жилищного фонда; контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям; признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
Как следует из материалов дела, Дашкина М.Г и Леонтьев Н.К. являются собственниками <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ (л.д. 9-10).
Заключением *** АО "Проектный институт "Алтайкоммунпроект" по итогам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес>, установлено, что техническое состояние многоквартирного жилого дома признано аварийным и подлежащим сносу. Процент износа конструкций жилых строений составляет 65-70%, в отдельных случаях 95%. В связи с большим физическим износом и имеющимися дефектами здание жилого дома не пригодно для эксплуатации. Для предотвращения угрозы обрушения конструкций, до сноса строений, необходимо применить страховочные мероприятия на опасных участках.
Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ *** принято решение о том, что строительные конструкции многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, согласно п. 33, 34 раздела 3 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, являются непригодными для дальнейшей эксплуатации.
Распоряжением Администрации <адрес> ***-р от ДД.ММ.ГГ, на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ ***, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 распоряжения установлен срок расселении жителей жилого дома по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ в адрес Дашкиной М.Г. и Леонтьева Н.К. Администрацией г.Рубцовска направлено требование о сносе дома в срок до 01 октября 2019 года.
Разрешая требования административного истца о признании незаконным действия Администрации г.Рубцовска, выразившегося в установлении собственникам <адрес> в <адрес> срока для его сноса до 01 октября 2019 года, суд первой инстанции исходил из того, что установленный срок является неразумным, так как многоквартирный дом представляет угрозу обрушения его конструкций, и как следствие угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в нем, следовательно, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Оснований не согласиться с данными выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и положениям закона.
Заключением *** АО "Проектный институт "Алтайкоммунпроект" установлено, что жилые строения дома по адресу: <адрес>, не пригодны для эксплуатации, техническое состояние многоквартирного жилого дома признано аварийным и подлежащим сносу, строительные конструкции имеют износ 65-70%, в отдельных случаях - 95%.
Следовательно, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии угрозы обрушения конструкций дома, и как следствие угрозы жизни и здоровью граждан проживающих в нем, а установленные сроки сноса дома не отвечающими критериям разумности.
При этом судом справедливо отказано в удовлетворении требований о возложении на Администрацию <адрес> обязанности принять в отношении <адрес>, в <адрес> и земельного участка решения об их изъятии, поскольку в соответствии с положениями ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие осуществляется только после того, если собственники в установленный срок не осуществили снос дома.
Ссылки административного ответчика на то, что отсутствие в бюджете средств не позволяет установить иные сроки сноса многоквартирного дома, не влекут отмены судебного постановления, так как недостаточность в бюджете муниципального образования соответствующих средств не освобождает административного ответчика от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции.
Доводы жалоб выводов суда не опровергают, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является правильным.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционные жалобы Дашкиной М. Г., Леонтьева Н. К. и Администрации города Рубцовска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
