Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33а-6503/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33а-6503/2020
15 октября 2020 город Саратов
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Закарян И.В., Домниной А.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Потаповой Ю.Ю. к Администрации муниципального образования "Город Саратов" об оспаривании решения органа местного самоуправления,
по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "Город Саратов",
на решение Ленинского районного суда города Саратова от 08 июня 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., возражения представителя административного истца Потаповой Ю.Ю. - Азорновой М.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Потапова Ю.Ю. обратилась в Ленинский районный суд города Саратова к Администрации муниципального образования "Город Саратов" с иском, в котором просит: признать незаконным решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на счете регионального оператора, оформленное постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 02 декабря 2019 года N 2589; исключить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, из "Перечня многоквартирных жилых домов, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов", в которых собственники помещений формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт которых составляет менее чем 50 процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт", являющегося приложением к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 02 декабря 2019 года N 2589.
Требования мотивированы тем, что Потапова Ю.Ю. является собственником квартиры N <адрес>
До декабря 2019 года включительно жители дома формировали фонд капитального ремонта на специальном счете N <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>
В январе 2020 года истцом получен платежный документ для оплаты взносов на капитальный ремонт за январь 2020 года, в котором указан иной лицевой счет и другой получатель. Ранее платежные документы выставлялись обществом с ограниченной ответственностью "СарРЦ" по поручению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района". Истец предприняла попытки выяснить причины произошедших изменений. В феврале 2020 года истцу стало известно, что на основании постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 02 декабря 2019 года N 2589 принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в связи с тем, что размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт от жителей указанного многоквартирного дома составляет менее 50 процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт.
Полагает, что обжалуемое постановление вынесено без достаточных к тому оснований, так как на момент принятия решения размер уплаченных за капитальный ремонт взносов составил 67,82 процентов от общей суммы начислений, то есть более 50 процентов от сумм, подлежавших оплате.
Решением Ленинского районного суда города Саратова от 08 июня 2020 года административные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Представитель Администрации муниципального образования "Город Саратов" не согласен с решением районного суда, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указывает, что администрация действовала в соответствии с действующим законодательством, также ссылается на то, что судом не был разрешен вопрос относительно законности и обоснованности документов, послуживших основанием для принятия спорного решения, в частности, уведомления Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 15 ноября 2019 года, которое не отменено и действует с приложением перечня специальных счетов, общий размер фактических поступлений которых составляет менее чем 50 процентов от общего размера средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, в который входят реквизиты специального счета многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункты 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ).
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что за период с 01 октября 2014 года по 31 декабря 2019 года, согласно справкам о начислениях и оплате, сведений с банковского счета и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих сведения о площади помещений, начислению взносов на капитальный ремонт подлежало 700 688 рублей 60 копеек, фактически собрано 475 241 рублей 90 копеек, что составляет 67,82 процентов, исходя из этого на момент принятия оспариваемого решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, оснований для включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в список домов, которые указаны в приложении к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 02 декабря 2019 года N 2589, не имелось.
Из материалов дела следует, что истец является собственником и проживает в квартире N <адрес>. До декабря 2019 года включительно жители дома формировали фонд капитального ремонта на специальном счете N <данные изъяты>
Принимая решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов согласно перечню многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов", в которых собственники помещений формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт которых составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, на счете регионального оператора, и включая многоквартирный дом, в котором находится квартира истца, в указанный перечень, ответчик исходил из того, что не все собственники квартир производят оплату на капитальный ремонт, в связи с чем поступления составляют менее пятидесяти процентов от необходимой суммы, о чем представлены соответствующие сведения (т.1 л.д. 122, 125, 140).
В силу статей 158 и 169 Жилищного кодекса РФ собственник помещения многоквартирного дома обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, включенного в региональную программу капитального ремонта.
Статьей 173 ЖК РФ предусмотрены основания изменения способа формирования фонда капитального ремонта.
Как поясняла в судебном заседании представитель административного истца, принятым обжалуемым постановлением администрации затрагиваются не только ее права, но и права всех собственников многоквартирного дома.
Вместе с тем, разрешая заявленные Потаповой Ю.Ю. требования, суд первой инстанции не учел, что принятым судебным актом также затрагиваются права и законные интересы иных собственников иных жилых помещений в многоквартирном доме, которые к участию в административном деле не привлекались.
Таким образом, суд первой инстанции разрешил спор о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, что свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях, допущенных районным судом при рассмотрении настоящего административного дела, которые в силу пункта 3 статьи 309, пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ влекут безусловную отмену решения суда первой инстанции и направление административного дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении районному суду необходимо в соответствии с требованиями законодательства об административном судопроизводстве определить круг участников административного дела, обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку всем доводам административного истца и возражениям административного ответчика, вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Саратова от 08 июня 2020 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Саратова.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
