Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-650/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 33а-650/2021
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.
судей областного суда Денисюка О.Н.
Катасоновой С.В.
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя по доверенности административного истца Новозыбковской городской администрации Брянской области на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 20 октября 2020 года по административному делу по административному иску Новозыбковской городской администрации Брянской области к отделению судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Новозыбковская городская администрация Брянской области обратилась в суд с иском к отделению судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 28 февраля
2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа по решению Новозыбковского городского суда Брянской области от 18 октября
2019 года, которым на Новозыбковскую городскую администрацию возложена обязанность провести оценку и обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с составлением соответствующего акта и заключения.
В рамках указанного исполнительного производства, в связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 20 августа
2020 года вынесено постановление о взыскании с Новозыбковской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Однако, 15 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, поскольку 23 июля 2020 года Новозыбковской городской администрацией выполнены все требования по вышеназванному решению суду в полном объеме.
С учетом того, что требования должником исполнены в полном объеме до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, Новозыбковская городская администрация просила суд, освободить их от уплаты исполнительского сбора.
Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 20 октября 2020 года требования Новозыбковской городской администрации Брянской области оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель по доверенности Новозыбковской городской администрации Брянской области просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, освободив их от уплаты исполнительного сбора в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года
N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 вышеназванной статьи.
Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, административный истец просил суд освободить от уплаты суммы исполнительского сбора, поскольку требования, наложенные на Новозыбковскую городскую администрацию, решением суда от 18 октября 2019 года, выполнены в полном объеме до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об уплате исполнительского сбора.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября
2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
Основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Как следует из материалов дела, 28 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство в отношении должника Новозыбковской городской администрации на основании исполнительного листа, выданного по решениию Новозыбковского городского суда Брянской области от 18 октября 2019 года, которым на Новозыбковскую городскую администрацию возложена обязанность провести оценку и обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с составлением соответствующего акта и заключения.
В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства установил срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупредил должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 вышеназванного Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения определен в пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
С постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 февраля 2020 года должник ознакомлен 20 марта 2020 года.
С учетом введения с 18 марта 2020 года на территории Брянской области в связи с распространением коронавирусной инфекции режима повышенной готовности срок исполнения откладывался до 3 июня 2020 года.
13 июля 2020 года Новозыбковской городской администрацией в качестве документов, подтверждающих исполнение решения суда от 18 октября 2019 года, представлены акт и заключение по результатам обследования спорного жилого дома, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
Вместе с тем, на основании протеста прокурора, вышеуказанное постановление судебного пристава исполнителя 28 июля 2020 года отменено, поскольку представленные акт и заключение об обследовании спорного многоквартирного дома не соответствуют действующему законодательству, а именно, к обследованию многоквартирного жилого дома, не привлечены представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека. Исполнительное производство в отношении Новозыбковской городской администрации возобновлено.
В рамках указанного исполнительного производства, в связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 20 августа
2020 года вынесено постановление о взыскании с Новозыбковской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Разрешая спор, установив изложенное, руководствуясь статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в ходе исполнительного производства должником не принимались все возможные меры по исполнению решения Новозыбковского городского суда Брянской области от
18 октября 2019 года о возложении на Новозыбковскую городскую администрацию обязанности провести оценку и обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с составлением соответствующего акта и заключения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и положениям закона. При этом, суд указал, что доказательства принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа должником не представлены.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административный истец выполнил все требования и предоставил акт и заключения обследования спорного многоквартирного жилого дома, коллегия признает несостоятельными, по представлению прокурора исполнительное производство возобновлено и не исполнено. Доказательств об исполнении исполнительного документа ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции представлено не было.
Доказательств, свидетельствующих о том, исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, суду также предоставлено не было.
На основании изложенного, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии с законом.
Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения городского суда.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, а потому отмене не подлежащим.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 20 октября 2020 года по административному делу по административному иску Новозыбковской городской администрации Брянской области к отделению судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области об освобождении от уплаты суммы исполнительского сбора - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя по доверенности административного истца Новозыбковской городской администрации Брянской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба на определение суда апелляционной инстанции может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Новозыбковский городской суд Брянской области в течение шести месяцев.
Председательствующий Петракова Н.П.
Судьи областного суда Денисюк О.Н.
Катасонова С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
