Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-6495/2020
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N 33а-6495/2020
Иркутский областной суд в составе судьи Усовой Н.М. единолично рассмотрев частную жалобу Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на определение Усольского городского суда Иркутской области от 25 июня 2020 г. об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 21 мая 2019 г. по делу N 2а-1316/2019 по административному исковому заявлению прокурора города Усолье-Сибирское в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МО МВД России "Усольский" о признании бездействия незаконным,
установил:
решением Усольского городского суда Иркутской области от 21.05.2019 удовлетворен административный иск прокурора г. Усолье-Сибирское в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МО МВД России "Усольский" о признании бездействия незаконным, обязании привести ИВС МО МВД России "Усольский" в соответствие с нормами федерального законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а именно:
- получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в ИВС МО МВД; оборудовать в помещении ИВС МО МВД дезинфекционную камеру;
- устранить нарушения требований пожарной безопасности (привести план эвакуации в соответствие с ГОСТ;
- обеспечить подачу звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания МО МВД с постоянным или временным пребыванием людей при возникновении пожара в помещении ИВС МО МВД;
- привести размеры дверного проема эвакуационного выхода в соответствие с требованиями ФЗ N 123-ФЗ от 22.07.2008;
- получить техническую документацию о показателях пожарной опасности на строительные материалы, используемые на путях эвакуации), в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Указанное решение суда вступило в законную силу 28.06.2019.
Определением Усольского городского суда Иркутской области от 24.09.2019 удовлетворено заявление представителя административного ответчика МО МВД России "Усольский" об отсрочке исполнения решения суда по данному административному делу. Судом определен срок исполнения решения суда до 31.05.2020.
29.05.2020 МО МВД России "Усольский" вновь обратилось с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 31.12.2020.
Определением Усольского городского суда Иркутской области от
25.06.2020 в удовлетворении указанного заявления МО МВД России "Усольский" отказано.
Не согласившись с определением суда МО МВД России "Усольский" обратилось с частной жалобой, указав в обоснование доводов на невозможность устранения указанных в решении суда недостатков и нарушений условий содержания в ИВС МО МВД в установленный срок, в связи с оптимизацией бюджетных расходов и отсутствием целевого финансирования из федерального бюджета на указанные цели. При этом заявителем указано, что МО МВД России "Усольский" предпринимаются всевозможные и зависящие от ответчика меры, направленные на исполнение решения суда, в том числе создание надлежащих условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС. Просит определение Усольского городского суда Иркутской области от 25.06.2020 по данному делу отменить и разрешить вопрос по существу.
Письменных возражений на частную жалобу не поступило.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ частные жалобы, представлении прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в силу ст. 308 КАС РФ в полном объеме, изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд не находит оснований для его отмены.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Перечень оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона
N 229-ФЗ, ст. 358 КАС РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Усольского городского суда Иркутской области от 21.05.2019 административный иск прокурора г. Усолье-Сибирское в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МО МВД России "Усольский" о признании бездействия незаконным удовлетворен в полном объеме. Признано незаконным бездействие МО МВД России "Усольский" по неполучению лицензии на осуществление медицинской деятельности, необорудования помещения изолятора дезинфекционной камерой, по неустранению нарушений требований пожарной безопасности. МО МВД России "Усольский" в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обязан получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в ИВС МО МВД России "Усольский"; оборудовать в помещении ИВС МО МВД России "Усольский" дезинфекционную камеру; устранить нарушения требований пожарной безопасности: привести план эвакуации в соответствие с ГОСТ Р 12.2.143-2009 размерами не менее 600 х 400 мм; обеспечить подачу звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания МО МВД России "Усольский" с постоянным или временным пребыванием людей при возникновении пожара в помещения ИВС МО МВД России "Усольский" в соответствие со статьями 6, 83 Технического регламента, пункта 3.1 Норм пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях", утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 года N 323; привести размеры дверного проема эвакуационного выхода (выход, ведущий из внутреннего помещения ИВС МО МВД России "Усольский" во двор и на прогулочную площадку) в соответствие с пунктом 4.2.5, СП 1.13130.2009 высотой в свету не менее 1,9 м, шириной в свету - не менее 0,8 м; в соответствии со статьей 134 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" получить техническую документацию о показателях пожарной опасности на строительные материалы, используемые на путях эвакуации (из помещения дежурной части изолятора во двор отдела полиции - стеновые панели из ДВП, резиновую транспортерную ленту). На МО МВД России "Усольский" возложена обязанность в срок до 28.12.2019 года получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в изоляторе временного содержания МО МВД России "Усольский"; оборудовать в помещении изолятора временного содержания МО МВД России "Усольский" дезинфекционную камеру; устранить нарушения требований пожарной безопасности. Решение вступило в законную силу 28.06.2019.
Усольским городским судом Иркутской области 24.12.2019 вынесено определение об удовлетворении заявления административного ответчика, исполнение решения суда по административному делу N 2а-1316/2019 по административному исковому заявлению прокурора города Усолье-Сибирское в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МО МВД России "Усольский" о признании бездействия незаконным отсрочено до 31.05.2020.
До настоящего времени административным ответчиком решение суда не исполнено.
Разрешая заявление МО МВД России "Усольский", суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что перечисленные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда доводы, не подтверждают невозможность исполнения судебного решения в установленный срок вследствие каких-либо объективных причин, носящих исключительный характер, возникающих при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отсрочки исполнения решения по данному административному делу.
Кроме того, с учетом ранее предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда по данному административному делу, заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о том, что к указанной дате (31.12.2020), до которой он просил предоставить отсрочку, будут предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда, тогда как несвоевременное исполнение решения суда приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в частной жалобе не опровергнуты.
Доводы частной жалобы аналогичны доводам, приведенным в заявлении, являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Основания для переоценки доказательств у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований к отмене определения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Усольского городского суда Иркутской области от 25июня 2020 г. об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 21 мая 2019 г. по делу N 2а-1316/2019 по административному исковому заявлению прокурора города Усолье-Сибирское в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к
МО МВД России "Усольский" о признании бездействия незаконным, оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
