Дата принятия: 25 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-649/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2021 года Дело N 33а-649/2021
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Русских Л.В.,
судей
Елсукова А.Л.,
Сметаниной О.Н.,
при секретаре
Соловьевой Е.В.,
с участием прокурора
Русановой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 25 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области об установлении административного надзора в отношении Зворыгина А.А.
по апелляционной жалобе Зворыгина А.А.
на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 10 ноября 2020г., которым постановлено:
административное исковое заявление удовлетворить.
Установить в отношении Зворыгина А.А. административный надзор на срок погашения судимости - восемь лет, по 24 января 2029г., со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.
Установить Зворыгину А.А. административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах, а именно - в рюмочных, в барах, в ресторанах и других заведениях, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения выезда за пределы территории г.Кирова Кировской области.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сметаниной О.Н., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 25 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (далее - ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Зворыгина А.А. административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00ч. до 06.00ч.; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания в барах, ресторанах, кафе, где разрешено распитие спиртных напитков; запрещения выезда за установленные судом пределы территории. В обоснование требований указали, что Зворыгин А.А. освобождается из исправительного учреждения и будет иметь непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Характеризуется отрицательно. Признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет двадцать взысканий, три поощрения.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Зворыгин А.А. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, полагая, что дело незаконно рассмотрено судом в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области.
На апелляционную жалобу поступили возражения участвовавшего в рассмотрении дела в суде первой инстанции помощника прокурора Верхнекамского района Кировской области Жуковой А.А., в которых указано на законность решения суда, несостоятельность доводов административного ответчика.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, Зворыгина А.А., с учетом назначения последнему в качестве представителя адвоката в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Заслушав в судебном заседании представителя Зворыгина А.А. - адвоката Пуртова С.В., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Русанову О.А., возражавшую в удовлетворении жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции порядка рассмотрения настоящего административного дела, выразившемся в отсутствие представителя административного истца, не состоятельны.
В силу части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора не препятствует неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
Из материалов дела не следует, что судом явка представителя административного истца признана обязательной. О времени и месте судебного разбирательства исправительное учреждение извещено. Следовательно, административное дело законно рассмотрено судом в отсутствие представителя ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области. Согласно протоколу судебного заседания от 10 ноября 2020г. Зворыгин А.А. в рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца не возражал (л.д.46).
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Административный надзор согласно статье 2 Закона об административном надзоре устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является, в том числе, установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 3).
Согласно части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре при исключительных личных обстоятельствах орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено районным судом, Зворыгин А.А. отбывал наказание, назначенное приговором Ленинского районного суда г.Кирова от 30 мая 2017г., за совершение преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде 4 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания установлено исчислять с 30 мая 2017г., с зачетом времени содержания под стражей с 26 января 2017г. по 29 мая 2017г.
Судом обстоятельством, отягчающим наказание Зворыгина А.А., признан опасный рецидив преступлений.
Таким образом, имеется самостоятельное основание, предусмотренное законом, для установления в отношении Зворыгина А.А. административного надзора - наличие непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории тяжких преступлений.
Согласно части 4 статьи 15 и пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Зворыгин А.А. освобожден из исправительного учреждения 25 января 2021г.
Следовательно, административный надзор установлен в отношении Зворыгина А.А. законно, срок административного надзора определен судом правильно.
Также не усматривается оснований не согласиться с установленными в отношении Зворыгина А.А. с учетом характеризующих его данных административными ограничениями.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Вместе с тем судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим изменению. В мотивировочной части решения суда содержатся противоречия в выводах об установлении в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории: суждение о необходимости установления такого ограничения и отсутствии оснований для его установления. Учитывая, что судом принято решение об установлении Зворыгину А.А. данного вида ограничения, наличие оснований для установления такого вида ограничения с учетом обстоятельств совершенного преступления, характеризующих его данных, утверждения административного ответчика о непригодности для проживания жилья по месту регистрации (л.д.36, 46), из мотивировочной части решения суда подлежит исключению вывод об отсутствии оснований для установления ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Судебная коллегия отмечает, что в силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 10 ноября 2020г. изменить.
Исключить из мотивирочной части решения суда абзац:
"Суд считает, что нет оснований для установления ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории."
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Зворыгина А.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
