Дата принятия: 05 марта 2021г.
Номер документа: 33а-649/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2021 года Дело N 33а-649/2021
05.03.2021
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судей Кудряшовой Е.П., Соляникова Р.В.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобеадминистративного истца на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 01.10.2020 по административному исковому заявлению Иванова Э. А. об оспаривании действий (бездействия) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия.
Заслушав докладпредседательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что ИвановЭ.А., являясь осужденным, приговор в отношении которого вступил в законную силу, содержащийся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия по постановлению (...), в июне, июле, августе 2020 года знакомился с предоставленной ему в камеру информационной папкой. Ссылаясь на то, что в информационной папке предоставлена недостоверная информация (на страницах 15, 16 прописаны правила поведения подозреваемых и обвиняемых, не предусмотренные Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (далее - ПВР СИЗО), содержащийся на страницах 19, 20 Перечень продуктов питания, разрешенных к приему в передачах для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственныхизоляторах и ПФРСИ УФСИН России по Республике Карелия, состоит из 17 позиций, а не из 23 наименований), Иванов Э.А. просил признать действия административного ответчика незаконными.
Решением суда в удовлетворении административного искового заявления отказано.
С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам административного дела.
Иванов Э.А. отбывает наказание в виде лишения свободы, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя для участия в деле не направил, ходатайство о рассмотрение дела с его участием не заявил.
ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелияв заседание суда апелляционной инстанции представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст.77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В соответствии с ч.2 ст.77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (ч.3 ст.77.1 УИК РФ).
В соответствии с положениями ст.17 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст.16 Федерального закона N 103-ФЗ).
Пунктом 13 ПВР СИЗО регламентировано, что принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.
Иванов Э.А., осужденный приговором (...), на основании постановления (...) в порядке ст.77.1 УИК РФ был оставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в качестве обвиняемого до окончания рассмотрения уголовного дела по ч.1 ст.128.1 УК РФ, содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия до 11.08.2020.
Административным истцом в иске отражено, что при ознакомлении с информационной папкой в июне, июле и августе 2020 года ему стало известно, что на страницах15, 16 предоставлены недостоверные данные, в результате чего на него возложены дополнительные обязанности, не предусмотренные ПВР СИЗО; содержащийся на страницах 19, 20 Перечень продуктов питания, разрешенных к приему в передачах для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и ПФРСИ УФСИН России по Республике Карелия, состоит из 17 позиций, а не из 23 наименований.
Административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным иском, полагал свои права нарушенными действиями ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, выразившимися в предоставлении ему недостоверной информации о его правах и обязанностях.
В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводуо законности действий административного ответчика, с чем судебная коллегия соглашается, принимая во внимание следующее.
В представленной в материалы дела ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия информационной папкеотражены, в том числе, правила поведения подозреваемых и обвиняемых; Перечень продуктов питания, разрешенных к приему в передачах для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и ПФРСИ УФСИН России по Республике Карелия.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу о соответствии приведенного перечня прав и обязанностей лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России, отраженного в информационной папке, Правилам поведения подозреваемых и обвиняемых, поименованным в приложении N 1 к ПВР СИЗО. Каких-либо иных правил, не указанных в приложении N 1 к ПВР СИЗО, возлагающих на содержащихся в следственном изоляторе лиц дополнительные обязанности, информационная папка, представленная ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, не содержит.
Перечень продуктов питания, разрешенных к приему в передачах для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственных изоляторах и ПФРСИ УФСИН России по Республике Карелия, отраженный в информационной папке, также полностью соответствует Перечню, утвержденному начальником УФСИН России по Республике Карелия 05.12.2018.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что информация, отраженная в информационной папке, соответствует нормам действующего законодательства, в связи с чем право ИвановаЭ.А. на получение информации административным ответчиком не нарушено.
Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, принятие судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных административным истцом требований возможно в том случае, если оспариваемые действия (бездействие) не только не соответствуют нормативным правовым актам, но и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
При рассмотрении настоящего дела совокупности обстоятельств не установлено, вопреки положениям ч.11 ст.226 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав действиями сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия.
Вместе с тем судебная коллегия находит неправильным и подлежащим исключению из мотивировочной части решения вывод суда о том, что Ивановым Э.А. в административном иске не отражено, в чем, по его мнению, выразилось нарушение административным ответчиком положений ч.1 ст.17 Федерального закона N 103-ФЗ, поскольку административный иск указанные сведения содержит.
Однако неправильность данного вывода не привела к вынесению незаконного решения, поскольку заявленные истцом требования были разрешены судом по существу.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований для отмены правильного решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 01.10.2020 по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционную жалобуадминистративного истца- без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
