Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33а-6485/2019, 33а-443/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33а-443/2020
город Калининград
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Шкуратовой А.В.,
судей Ткач Е.И., Шубина Д.В.,
с участием прокурора Маркеловой Г.И.,
при помощнике судьи Мещеряковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Поленова Сергея Геннадьевича на решение Центрального районного суда города Калининграда от 22 ноября 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области об установлении административного надзора в отношении Поленова Сергея Геннадьевича:
установлен в отношении Поленова Сергея Геннадьевича административный надзор на срок 8 (восемь) лет с применением административного ограничения в виде явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Заслушав доклад судьи Шкуратовой А.В., позицию прокурора Маркеловой Г.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области обратилось в суд с названным выше административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного Поленова Сергея Геннадьевича, отбывающего наказание в ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Калининградской области и подлежащего освобождению по отбытию срока наказания 13 декабря 2019 года.
Сославшись на то, что Поленов С.Г. осужден за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, административный истец на основании ст. 173.1 УИК РФ просил установить в отношении Поленова С.Г. административный надзор сроком на восемь лет, административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Поленов С.Г. просит решение суда изменить, сократить ему срок административного надзора и количество обязательных явок в органы внутренних дел для регистрации, ссылаясь, что это нарушает его права, а также указывает, что судом не принято во внимание назначение ему по приговору суда не только основного наказания в виде лишения свободы, исполнение которого окончится 13 декабря 2019 года, но и дополнительного наказания в виде ограничения свободы на срок один год, которое подлежит отбытию им после освобождения.
Поленов С.Г., представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного иска в силу следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Как усматривается из материалов дела, приговором Балтийского городского суда Калининградской области от 5 июля 2016 года Поленов С.Г. осужден по пункту "а" части 3 статьи 158 УК РФ, пункту "а" части 3 статьи 158 УК РФ, пункту "а" части 3 статьи 158 УК РФ, части 3 статьи 69 УК РФ, части 5 статьи 69 УК РФ, к наказанию ввиде лишения свободы на срок шесть лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год.
В соответствии с частью 1 статьи 53 УК РФ Поленову С.Г. приговором суда установлены следующие ограничения: не уходить из жилого помещения, являющегося местом постоянного проживания или пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов (по местному времени), не посещать культурно-развлекательные, торговые организации, предприятия общественного питания и иные места на территории муниципального образования, в которых допускается реализация и употребление алкогольной продукции, не выезжать за пределы муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы. Распространено действие вышеперечисленных ограничений на территорию того муниципального образования, где осужденный Поленов С.Г. будет проживать после отбывания лишения свободы.
Тем же приговором на Поленова С.Г. возложена обязанность являться два раза в месяц для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Как следует из мотивировочной части приговора суда, в действиях Поленова С.Г. установлен опасный рецидив преступлений.
Принимая решение об удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для установления административного надзора в отношении Поленова С.Г. при этом не учел положения части 4 статьи 5 и пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которых, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. Заявление об установлении административного надзора не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, обязаны подавать органы внутренних дел.
Аналогичное положение содержится в абзаце 5 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в котором разъяснено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частями 7, 8 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы, а в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.
Учитывая, что Поленову С.Г. приговором Балтийского городского суда Калининградской области от 5 июля 2016 года назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы на срок 1 год, подлежащее отбытию осужденным после отбытия основного наказания в виде лишения свободы, исправительное учреждение не могло обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора. С таким заявлением может обратиться орган внутренних дел по месту жительства Поленова С.Г. в установленный законом срок.
В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в силу пункта 4 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является нарушение или неправильное применение норм материального права, выразившееся в неприменение закона, подлежащего применению.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Калининграда от 22 ноября 2019 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области об установлении административного надзора в отношении Поленова Сергея Геннадьевича отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
