Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 33а-648/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 33а-648/2021
город Якутск 1 марта 2021года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,
судей Никодимова А.В. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием прокурора Атакова Г.Г.,
административного истца Быкова А.В. (посредством видеоконференц-связи),
рассмотрела в открытом судебном заседании по административное дело по административному исковому заявлению Быкова А.В. к Якутской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) о признании решения незаконным по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 18 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
15.10.2020 заместителем прокурора Якутской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РС (Я) на обращение Быкова А.В. дан письменный ответ об отсутствии нарушений при привлечении его к дисциплинарной ответственности и применении взыскания начальником исправительного учреждения.
16.11.2020 Быков А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к данной прокуратуре о признании вышеуказанного решения незаконным. Считает, что проверка законности действий сотрудников Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N ..." Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РС (Я) (далее по тексту ФКУ ИК-N ...) проведена не надлежащим образом, так как прокурор не просмотрел видеорегистратор и не проверил все обстоятельства вменяемых ему нарушений. Просит ответ заместителя прокурора признать незаконным и обязать провести повторную проверку законности наложенных на него взысканий в виде водворения в ШИЗО на 5 и 15 суток и признании его злостным нарушителем установленного порядка.
18.12.2020 решением Якутского городского суда в удовлетворении административного иска отказано.
Не согласившись с решением суда, Быков А.В. в апелляционной жалобе просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указал, что извещение о времени и месте подготовки дела получил в день судебного заседания 02.12.2020, а извещение о времени и месте рассмотрения дела в день судебного заседания 18.12.2020, в связи с чем был лишён возможности подготовиться к судебному заседанию и довести до сведения суда свою позицию, заявлять ходатайства, в том числе о вызове свидетелей для установления обстоятельств, при которых он был привлечён к дисциплинарной ответственности и признан злостным нарушителем.
На апелляционную жалобу заместителем прокурора Атаковым Г.Г. подано письменное возражение, в котором, указывая, что административный истец был извещён о времени и месте судебного заседания и ходатайств об отложении не заявлял, и, указывая о необоснованности доводов административного искового заявления, просит решение оставить без изменения.
В судебном заседании Быков А.В. поддержал доводы жалобы.
Прокурор Атаков Г.Г. просил оставить решение суда без изменения.
Заслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчётом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Из материалов дела усматривается, что Быков А.В. отбывал наказание ФКУ ИК-N .... На момент обращения с административным исковым заявлением Быков А.В. содержится в Федеральном казённом учреждении "Лечебное исправительное учреждение N ..." Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РС (Я) (далее ФКУ ЛИУ-N ...).
23.11.2020 административному истцу Быкову А.В. (без указания адреса), административному ответчику прокуратуре и заинтересованному лицу ФКУ ИК-N ... судом направлены копии определения о принятии административного иска Быкова А.В. к прокуратуре о признании незаконным решения (ответа) и проведении подготовки к судебному разбирательству, которое назначено на 02.12.2020 в 11:30 в здании Якутского городского суда РС (Я) (л.д.10).
24.11.2020 в адрес ФКУ ИК-N ... для вручения осуждённому Быкову А.В. направлено извещение о назначении подготовки к судебному к судебному разбирательству на 02.12.2020 в 11:30 (л.д.11).
Сведений о вручении Быкову А.В. извещения в материалах дела не имеется.
02.12.2020 судом вынесено определение об окончании подготовки и назначении административного дела к судебному разбирательству на 16.12.2020 в 10:30 в здании Якутского городского суда РС (Я).
16.12.2020 в адрес ФКУ ЛИУ-N ... для вручения Быкову А.В. направлено судебное извещение о назначении судебного разбирательства на 18.12.2020 в 10:30, с которым Быков А.В. ознакомился лишь 18.12.2020 (л.д.98).
18.12.2020 суд, полагая, что административный истец извещён о судебном заседании и ходатайств от него не поступило, пришёл к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствии неявившегося Быкова А.В.
Вместе с тем, Конституция Российской Федерации признаёт и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (ч.1, ч.2 ст.17, ч.1 ст.46, ч.1 ст.47).
В силу п.7 ст.6, ст.14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон.
Согласно ч.1 ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
В соответствии с ч.3 ст.96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчётом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Вручение извещения Быкову А.В., содержащемуся в местах лишения свободы, в день судебного разбирательства, судебная коллегия признаёт несвоевременным извещением о времени и месте судебного заседания, повлёкшим лишение его возможности реализовывать свои права, предусмотренные ст.45 КАС РФ, привести свои возражения, представить доказательства, участвовать в суде.
Изложенное свидетельствует о существенном нарушении судом норм процессуального права, лишении истца права на судебную защиту, гарантированного ему ст.46 Конституции Российской Федерации, процессуальных прав, предусмотренных ст.45 КАС РФ, а также указывает на нарушение закреплённого в ст.6 КАС РФ принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства, несоздание условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств по делу.
При таких данных, решение суда на основании п.2 ч.1 и п.4 ч.2 ст.310 КАС РФ подлежит отмене.
В силу ст.309 КАС РФ административное дело надлежит направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором надлежит учесть изложенное, известить стороны надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, и принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Настоящее определение может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в соответствующий суд кассационной инстанции.
Председательствующий М.М. Оконешникова
Судьи А.В. Никодимов
В.С. Протодьяконов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
