Дата принятия: 29 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-6475/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 2019 года Дело N 33а-6475/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Коничевой А.А., Сотникова И.А.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Виноградова А.И. на решение Вологодского городского суда от 30 сентября 2019 года, которым в удовлетворении его административных исковых требований к ОГИБДД УМВД России по г.Вологде, УМВД России по г.Вологде о признании незаконными действий и возложении обязанности выдать водительское удостоверение с указанием всех категорий транспортных средств - отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения административного истца Виноградова А.И., его представителя Дьяковой Г.Н., представителя административных ответчиков Мизина А.И., судебная коллегия
установила:
10 сентября 2019 года Виноградов А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивировав требования тем, что 29 июня 2019 года ему было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий "В", "В1", "С", "С1", "D", "D1", "ВЕ", "СЕ", "С1Е", "М" взамен удостоверения, полученного 30 июня 2009 года. Новое водительское удостоверение не содержит отметки о наличии у административного истца права на управление транспортными средствами категорий "DЕ" и "D1Е", с чем он не согласен, поскольку ранее водительское удостоверение давало ему право на управление транспортными средствами указанной категории и подкатегории. Полагает, что выдачей нового водительского удостоверения ограничено имеющееся у него право управления любым транспортным средством с прицепом.
Просил суд признать незаконными действия ОГИБДД УМВД России по г.Вологде, возложить обязанность на ОГИБДД УМВД России по г.Вологде выдать ему водительское удостоверение с указанием всех разрешенных категорий транспортных средств.
26 сентября 2019 года протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по г.Вологде.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Виноградов А.И. ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Виноградов А.И., его представитель Дьякова Г.Н. апелляционную жалобу поддержали.
Представитель административных ответчиков ГИБДД УМВД России по г.Вологде, УМВД России по г.Вологде по доверенности Мизин А.И. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", который вступил в силу 11 декабря 1995 года, установил единые правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, к числу которых относятся положения, касающиеся допуска лиц к управлению транспортными средствам и условия получения права на управление транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 5 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Из пункта 2 статьи 25 этого Закона следует, что выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, которое выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункты 2, 4 и 6).
В 1999 году прием квалификационных экзаменов у кандидатов в водители и выдача национальных водительских удостоверений производились на основании Инструкции по применению правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденной приказом МВД России от 30 декабря 1997 года N 860, и Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 831.
Согласно пунктам 8 и 23 указанных Правил практический экзамен должен был проводиться на транспорте той же категории, на право управления которой сдавался экзамен, в том числе, на право управления транспортными средствами категории "Е" на составах транспортных средств, тягачом у которых является транспортное средство следующей категории:
"В" - с прицепом, разрешенная максимальная масса которого более 750 кг, а разрешенная максимальная масса состава сцепленных транспортных средств превышает 3500 кг;
"С" - с полуприцепом или прицепом, имеющим не менее двух осей с расстоянием между ними более одного метра;
"D" - на сочлененном автобусе.
В соответствии с пунктом 14 вышеуказанной Инструкции к экзаменам на получение права на управление составами транспортных средств категории "Е" допускались водители, имеющие водительские удостоверения с разрешающими отметками в графах "В", "С" и (или) "D", общий стаж управления транспортными средствами указанных категорий не менее 12 месяцев, и прошедшие переподготовку по соответствующим учебным планам и программам.
Согласно представленным Виноградовым А.И. свидетельствам об обучении, он получил право на управление транспортными средствами категории "В" - 12 января 1991 года, категории "В" на "С" - 10 апреля 1995 года, категории "Е" - 28 декабря 1998 года, категории "D" - 30 июня 1999 года.
29 июня 2019 года Виноградов А.И. обратился через Единый портал государственных услуг в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Вологде с заявлением о выдаче водительского удостоверения взамен ранее выданного в связи с истечением срока его действия (до 30 июня 2019 года).
При данном обращении Виноградовым А.И. были представлены указанные выше свидетельства об обучении, экзаменационная карточка водителя от 15 января 1991 года и водительское удостоверение серии <адрес> на право управления транспортными средствами категорий "А, В, С, D, Е" от 30 июня 2009 года, выданное ОЭР ОГИБДД УВД по г.Вологде.
В графе "особые отметки" водительского удостоверения имеется запись "Е" к "В, С, D".
Из представленного Виноградовым А.И. свидетельства ВС N 307964 от 28 декабря 1998 года, следует, что он проходил обучение по программе водителей транспортных средств категории "Е" в период с 25 ноября по 28 декабря 1998 года.
При этом на момент обучения Виноградов А.И. имел водительское удостоверение серии <адрес>, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории "В, С".
Согласно свидетельству ВС N 7432676 от 30 июня 1999 года обучение по программе водителей транспортных средств категории "D" истец проходил в период с 17 мая по 30 июня 1999 года.
Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что в связи с отсутствием права на управление транспортными средствами категории "D" на момент прохождения обучения на право управления транспортными средствами категории "Е", Виноградов А.И. не мог быть допущен к сдаче квалификационных экзаменов на право управления составами транспортных средств, тягачами к которыми являются транспортные средства категории "D", следовательно, права на управление такими составами транспортных средств он не приобрел, поскольку право на управление транспортными средствами категории "D" он получил после получения права на управление транспортными средствами категории "Е". Какие-либо документы, подтверждающие сдачу экзамена на транспортном средстве категории "E" с тягачом "D", отсутствуют.
Ссылка представителя истца на рекомендации, изложенные в письме МВД России от 27 сентября 2007 года N13/5-184, согласно которым предложено лицам, получившим право на управление транспортными средствами категории "Е" до 01 января 2001 года, при замене водительских удостоверений с разрешенной категорией "В" в графе "особые отметки" производить запись "Е" к "В, С" или "Е" к "В, D" или "Е" к "В, С, D" в зависимости от наличия ранее открытых категорий и медицинских ограничений к водительской деятельности, судебной коллегией признается несостоятельной, поскольку представленное письмо не является нормативно-правовым актом, носит рекомендательный характер, с учетом требований действующего законодательства является неактуальным.
Следовательно, осуществляя замену водительского удостоверения, должностные лица ОГИБДД УМВД России по г.Вологде обоснованно указали категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у Виноградова А.И. имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами.
Довод апелляционной жалобы о том, выдача нового водительского удостоверения при истечении срока действия старого производится без сдачи экзаменов и соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение, не обоснован.
Часть 2 статьи 26 вышеуказанного Закона N 196-ФЗ предусматривает, что право на управление составами транспортных средств категории "BE", "CE", "DE" предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "B", "C", "D" в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий "C1E", "DIE" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "C", "D" либо подкатегорий "CI", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев.
Учитывая вышеизложенное, право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе, при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.
Таким образом, обменивая Виноградову А.И. водительское удостоверение, уполномоченным органом обоснованно перенесены отметки и записи тех категорий, на которые он имел право.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Виноградова А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
