Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33а-6473/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33а-6473/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Домниной А.В., Закарян И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям, комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным протокола межведомственной комиссии при администрации муниципального образования "Город Саратов" и возложении обязанности повторно рассмотреть заключение
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Ленинского районного суда города Саратова от 30 июня 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Домниной А.В., объяснения представителя административного ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов" Уманца И.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Ковальской Д.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, обсудив вопрос о возможности возвращения административного дела в суд первой инстанции для выполнения требований процессуального законодательства, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора Ленинского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям, комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным протокола межведомственной комиссии при администрации муниципального образования "Город Саратов" и возложении обязанности повторно рассмотреть заключение.
Требования мотивированы тем, что 31 января 2019 года государственной жилищной инспекцией Саратовской области выдано заключение по жилому дому N по <адрес>, о рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома, пригодным или непригодным для проживания и принятия одно из предусмотренных законом решений, которое поступило в адрес председателя межведомственной комиссии при администрации МО "Город Саратов" 05 февраля 2019 года.
Как следует из заключения Государственной жилищной инспекции Саратовской области, жилой дом N по <адрес> - пятиэтажный, кирпичный, трехподъездный, кровля мягкая ровная, дом обеспечен коммунальными услугами. Вместе с тем, в данном жилом доме имеются разрушения кирпичной кладки карниза и наружной стены в границах 5 этажа подъезда 1, 2, 3 со стороны главного фасада, разрушение кирпичной кладки с выпадением кирпичей наружной стены по периметру дома, трещины в кирпичной кладке наружной стены по периметру дома, трещины в стенах в местах общего пользования подъездов N 1, 2, 3, разрушение кирпичной кладки и кровельного покрытия входов в подвальное помещение, повреждение штукатурно-окрасочных слоев стен, потолков в местах общего пользования в подъездах N 1, 2, 3, разрушение отмостки по периметру дома, затоплено подвальное помещение.
Согласно протоколу об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 15 февраля 2019 года N, Межведомственной комиссией было рассмотрено заключение, в связи с тем, что представленных документов для вынесения решения по многоквартирному дому недостаточно и требуется предоставление необходимого пакета документов, решение о соответствии жилого дома требованиям законодательства не принято.
Заместителем прокурора района указано, что непринятие межведомственной комиссией решения по жилому дому, приводит к тому, что дом продолжает разрушаться, о чем свидетельствуют неоднократные и многочисленные обращения в прокуратуру района обращения граждан об аварийном состоянии жилого дома N по <адрес>.
В протоколе об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Постановлении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 15 февраля 2019 года N комиссия не принимает соответствующего решения, а лишь указывает, что не имеет возможности вынести решение по указанному заключению ввиду того, что представленных документов не достаточно и требуется предоставление необходимого пакета документов.
Согласно протоколу необходимо провести техническое обследование основных ограждающих и несущих строительных конструкций многоквартирного дома; необходимо предоставить технический паспорт БТИ по многоквартирному дому; рекомендовать собственникам помещений в доме провести общее собрание, на котором рассмотреть вопрос об изготовлении технического паспорта БТИ и технического заключения проектно-изыскательной организации по результатам обследования основных ограждающих конструкций и несущих строительных конструкций многоквартирного дома за счет их собственных средств.
По мнению заместителя прокурора района, в нарушение указанных норм законодательства Межведомственная комиссия не рассмотрела надлежащим образом заключение органа государственного надзора (контроля) и, как следствие, не приняла одного из предусмотренных законодательством решений, в связи с чем, собственникам квартир многоквартирного жилого дома без законных оснований, созданы препятствия в реализации их прав.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, заместитель прокурора Ленинского района города Саратова просит признать незаконным протокол межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям при администрации МО "Город Саратов" от 15 февраля 2019 года N по жилому дому N по <адрес>. Признать незаконным бездействие администрации МО "Город Саратов" по не проведению заседания межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома требованиям по жилому дому N по <адрес>. Обязать администрацию МО "Город Саратов" провести заседание межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкций требованиям по рассмотрению заключения Государственной жилищной инспекции Саратовской области по жилому дому N по <адрес>, и обязать межведомственную комиссию по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, требованиям при администрации МО "Город Саратов" рассмотреть в установленном порядке заключение по результатам обследования многоквартирного дома N по <адрес>, составленное Государственной жилищной инспекцией Саратовской области 31 января 2019 года.
Решением Ленинского районного суда города Саратова от 30 июня 2020 года административные исковые требования удовлетворены частично, признан незаконным протокол межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям при администрации МО "Город Саратов" от 15 февраля 2019 года N по жилому дому N по <адрес>. Межведомственную комиссию при администрации муниципального образования "Город Саратов" по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкций требованиям обязана провести заседание по рассмотрению заключения Государственной жилищной инспекции Саратовской области по жилому дому N по <адрес> и рассмотреть в установленном порядке заключение по результатам обследования многоквартирного дома N по <адрес>, составленное Государственной жилищной инспекцией Саратовской области 31 января 2019 года. В остальной части административного иска - отказано.
Администрация МО "Город Саратов" не согласилась с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить.
Проверив материалы дела, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба администрации МО "Город Саратов" не может быть рассмотрена в апелляционном порядке с учетом поступившего отзыва от представителя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО "Город Саратов" на апелляционную жалобу, содержащего требование об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требованиях на то же решение районного суда.
Изложенные обстоятельства препятствуют рассмотрению апелляционной жалобы по существу, административное дело по апелляционной жалобе администрации МО "Город Саратов" на решение Ленинского районного суда города Саратова от 30 июня 2020 года подлежит снятию с апелляционного рассмотрения и направлению в суд первой инстанции для выполнения процессуальных требований, предусмотренных статьей 302 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 302, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям, комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании незаконным протокола межведомственной комиссии при администрации муниципального образования "Город Саратов" и возложении обязанности повторно рассмотреть заключение возвратить в суд первой инстанции для выполнения процессуальных требований КАС РФ.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
