Определение Вологодского областного суда от 11 февраля 2021 года №33а-647/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N 33а-647/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Медведчиков Е.Г., рассмотрев частную жалобу Костягина Д.А. на определение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 07.12.2020 по административному исковому заявлению Костягина Д.А. к Призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
установил:
Костягин Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Вологодской области, в котором просил суд признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Вологодской области о призыве на военную службу, одновременно на основании статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просил суд истребовать из военного комиссариата копию личного дела призывника (копию решения призывной комиссии и медицинские документы).
В обоснование иска указал, что он имеет заболевание, в силу которого является негодным к военной службе по состоянию здоровья.
Определением судьи от 19.11.2020 административное исковое заявление оставлено без движения, Костягину Д.А. предложено в срок до 04.12.2020 устранить недостатки, а именно представить доказательства принятия оспариваемого решения Призывной комиссией Вологодской области, сообщить принималось ли соответствующее решение о призыве на военную службу Призывной комиссией г.Сокола и Усть-Кубинского района; указать номер и дату принятия оспариваемого решения, приложить его копию, а также сообщить оспаривалось ли решение в вышестоящий орган в порядке подчиненности с приложением соответствующих актов.
03.12.2020 Костягин Д.А. представил уточненное исковое заявление, в котором указал, что оспаривает решение именно Призывной комиссии Вологодской области, при этом он дополнительно обратил внимание на то, что выписка из книги протоколов заседания призывной комиссии, а также само решение ему не вручались, в административном (досудебном) порядке данное решение не обжаловалось.
Определением судьи Сокольского районного суда от 07.12.2020 административное исковое заявление Костягина Д.А. к Призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решения о призыве на военную службу возвращено.
В частной жалобе Костягин Д.А. ставит вопрос об отмене определения судьи, указывая на то, что требуемые судьей сведения о реквизитах оспариваемого решения, как и само решение, он представить не может, поскольку оно ему не вручалось, а выписка из протокола призывной комиссии ему не направлялась.
Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает его подлежащим отмене.
Частью 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 данного Кодекса (пункт 1); наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия) (пункт 3); сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 этой статьи и соответствующие ходатайства (пункт 8); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения (пункт 9).
В соответствии со статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административному истцу административное исковое заявление, в случае если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что административным истцом в установленный срок не исправлены недостатки административного искового заявления, указанные в определении об оставлении административного иска без движения, так как не представлены доказательства принятия оспариваемого решения Призывной комиссией Вологодской области, не указаны его номер и дата, само решение либо отказ административного органа в его выдаче.
Суд апелляционной инстанции с выводами судьи районного суда согласиться не может по следующим основаниям.
В целях реализации предусмотренных законом прав и обязанностей участвующих в деле лиц Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации в статье 63 закреплено положение, согласно которому в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Указанный принцип выражается, в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как видно из представленных материалов, в административном исковом заявлении, в заявлении об уточнении заявленных требований Костягин Д.А. указал, что оспариваемое решение у него отсутствует, выписка из протокола призывной комиссии ему не вручена, поэтому одновременно с предъявленными требованиями он заявил ходатайство об истребовании из военного комиссариата копии личного дела призывника (содержащего оспариваемое решение призывной комиссии и медицинские документы).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству административный истец или его представитель заявляет перед судом ходатайство об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
Пунктом 6 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе, разрешает вопросы о вызове свидетелей, а также принимает иные меры, связанные с представлением доказательств.
В силу статей 132, 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.
Таким образом, отсутствие в документах, приложенных к иску оспариваемого решения, ссылок на его реквизиты, само по себе достаточным основанием для возвращения административного искового заявления не является, поскольку данный документ может быть запрошен судом при подготовке дела, либо в ходе судебного разбирательства (статьи 63, 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При указанных обстоятельствах обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, административный материал подлежит направлению в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 07.12.2020 отменить.
Административное исковое заявление Костягина Д.А. к Призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу возвратить в Сокольский районный суд для решения вопроса о принятии его к производству суда.
Судья Е.Г. Медведчиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка