Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 31 июля 2018 года №33а-647/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 июля 2018 года Дело N 33а-647/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Кутлановой Л.М. и Васляева В.С.,
при секретаре Шургаевой Л.Н.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Орзаева Д.Ю. о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия (далее - ЭГОСП N 1 УФССП России по РК) Е.Е.А. от 28 марта 2018 года о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества взыскателю и акта приема - передачи нереализованного имущества взыскателю от 28 марта 2018 года, по апелляционной жалобе представителя административного истца Б.Х.И. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 мая 2018 года.
Заслушав доклад судьи Васляева В.С. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца Спириной Л.В., поддержавшей жалобу, судебная коллегия,
установила:
Орзаев Д.Ю. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что 20 сентября 2017 года возбуждено исполнительное производство N *** о взыскании с него кредитной задолженности в размере 1500461 рублей 25 копеек в пользу АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АО "АИЖК"). 21 сентября 2017 года возбуждено исполнительное производство N *** об обращении взыскания на заложенное имущество в пользу АО "АИЖК".
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 сентября 2017 года наложен арест на заложенное имущество - квартиру, площадью *** кв.м., расположенную по адресу: ***, постановлением от 23 октября 2017 года указанное имущество передано на реализацию в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия (далее -Росимущество по РК). 20 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% и назначены повторные торги. Ввиду отсутствия заявок от потенциальных покупателей повторные торги от 14 февраля 2018 года признаны несостоявшимися.
28 марта 2018 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя Е.Е.А. по акту приема-передачи взыскателю передано нереализованное в принудительном порядке имущество должника - вышеуказанная квартира. Полагает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для принятия указанного постановления, поскольку предложение взыскателю оставить имущество за собой сделано с нарушением установленного закона срока, а взыскатель вопреки требованиям п.5 ст. 58 Федерального закона "Об ипотеке" своевременно не уведомил судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.
Просил признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ЭГОСП N 1 УФССП России по РК Егоровой Е.А., выразившееся в не направлении и не вручении в установленные законом сроки постановления судебного пристава-исполнителя о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 28 марта 2018 года, акта приема-передачи нереализованного имущества взыскателю от 28 марта 2018 года; признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ЭГОСП N 1 УФССП России по РК Е.Е.А. о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 28 марта 2018 года и акт приема-передачи нереализованного имущества взыскателю от 28 марта 2018 года, обязав судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения закона и прав должника.
Административный истец Орзаев Д.Ю. в судебное заседание не явился. Его представитель Б.Х.И. административные исковые требования поддержал.
Представитель УФССП России по РК М.Г.Н. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Представитель АО "ДОМ.РФ" Ч.С.В. также просил отказать в удовлетворении административного иска Орзаева Д.Ю.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 мая 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Орзаева Д.Ю. отказано.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Бадмаев Х.И., считая, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, просит решение отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении требований Орзаева Д.Ю. в полном объеме. В обоснование незаконности обжалуемых постановления и акта передачи нереализованного в принудительном порядке имущества должника от 28 марта 2018 года ссылается на допущенные судебным приставом-исполнителем и взыскателем нарушения закона, регламентирующего порядок передачи имущества взыскателю, приведя при этом доводы, аналогичные доводам, изложенным в поданном административном иске.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в их взаимосвязи с ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Из представленных материалов следует, что 20 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем ЭГОСП N 1 УФССП России по РК Б.Н.В. возбуждено исполнительное производство N *** о взыскании с Орзаева Д.Ю. в пользу АО "АИЖК" задолженности по договору займа от 15 августа 2014 года в сумме 1489911 рублей 51 копейки, расходов по оплате госпошлины в размере 19500 рублей.
Постановлением судебного пристава - исполнителя ЭГОСП N 1 УФССП России по РК Е.Е.А. от 21 сентября 2017 года возбуждено исполнительное производство N*** в отношении Орзаева Д.Ю. об обращении взыскания на заложенное имущество в виде жилого помещения, расположенного по адресу: ***, путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены в размере 1644000 рублей.
В рамках указанного исполнительного производства и совершения исполнительских действий, направленных на реализацию предмета залога, судебным приставом-исполнителем ЭГОСП N 1 УФССП России по РК Е. Е.А. 21 сентября 2017 года вынесены постановления о наложении ареста и об оценке имущества должника Орзаева Д.Ю. - квартиры, расположенной по адресу: ***, установлена ее стоимость без учета НДС в размере 1644000 рублей.
23 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче указанной квартиры в Росимущество по РК на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.
Согласно протоколу N *** от 12 декабря 2017 года первичные торги в форме открытого аукциона по составу участников и по форме подачи предложений о цене по продаже арестованного имущества должника Орзаева Д.Ю.: лот N *** (квартира, общей площадью *** кв.м., находящаяся по адресу: ***), признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ЭГОПС N 1 УФССП России по РК Е.Е.А. от 20 декабря 2017 года цена имущества, переданного в специализированную организацию на реализацию, снижена на 15%, и установлена без учета НДС в размере 1397400 рублей.
Согласно протоколу N *** от 14 февраля 2018 года комиссия признала вторичные торги арестованного имущества должника Орзаева Д.Ю. несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок на участие в торгах в форме открытого аукциона. 15 февраля 2018 года составлен акт возврата нереализованного имущества должника Орзаева Д.Ю.
14 марта 2018 года взыскателю - АО "АИЖК" предложено оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой по цене 1233000 рублей.
На данное предложение представитель взыскателя АО "АИЖК" Е.И.В. 20 марта 2018 года уведомил судебного пристава-исполнителя Е.Е.А. о согласии оставить нереализованное имущество должника за взыскателем.
В связи с этим, постановлением судебного пристава-исполнителя ЭГОСП N 1 УФССП России по РК Е.Е.А. от 28 марта 2018 года, утвержденным начальником отдела - старшим судебным приставом Г.С.А., взыскателю - АО "АИЖК" передано нереализованное в принудительном порядке имущество должника по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке, в размере 1233000 рубля.
В соответствии с актом от 28 марта 2018 года, квартира, расположенная по адресу: ***, передана взыскателю.
Отказывая административному истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ЭГОСП N 1 УФССП России по РК Е.Е.А. от 28 марта 2018 года о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю и акта передачи имущества от 28 марта 2018 года, суд первой инстанции, оценив установленные по делу обстоятельства, пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем соблюден установленный Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок передачи нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю.
С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно п.3 ст.78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.
Статьей 89 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентирован порядок реализации имущества на торгах.
В соответствии со ст.90 названного Закона торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.
Организатор торгов объявляет торги несостоявшимися в случаях, если: заявки на участие в торгах подали менее двух лиц, на торги не явились участники торгов либо явился один участник, из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества, лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме (ст.91 Закона).
Согласно ст.92 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.
Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1-3 статьи 91 настоящего Федерального закона.
В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 Закона.
Статьей 87 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.
О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.
Порядок реализации имущества должника на торгах также определен Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
В соответствии со ст.58 Закона организатор публичных торгов объявляет их несостоявшимися в случаях, когда: на публичные торги явилось менее двух покупателей; на публичных торгах не сделана надбавка против начальной продажной цены заложенного имущества; лицо, выигравшее публичные торги, не внесло покупную цену в установленный срок.
Публичные торги должны быть объявлены несостоявшимися не позднее чем на следующий день после того, как имело место какое-либо из указанных обстоятельств.
В течение 10 дней после объявления публичных торгов несостоявшимися залогодержатель вправе по соглашению с залогодателем приобрести заложенное имущество по его начальной продажной цене на публичных торгах и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные ипотекой этого имущества.
Если соглашение о приобретении имущества залогодержателем, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, не состоялось, не позднее чем через месяц после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги. Начальная продажная цена заложенного имущества на повторных публичных торгах, если они вызваны причинами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, снижается на 15 процентов.
В случае объявления повторных публичных торгов несостоявшимися по причинам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, залогодержатель вправе приобрести (оставить за собой) заложенное имущество по цене не более чем на 25 процентов ниже его начальной продажной цены на первых публичных торгах, и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные ипотекой имущества.
Если залогодержатель не воспользуется правом оставить предмет ипотеки за собой в течение месяца после объявления повторных публичных торгов несостоявшимися, ипотека прекращается.
Залогодержатель считается воспользовавшимся указанным правом, если в течение месяца со дня объявления повторных публичных торгов несостоявшимися направит организатору торгов или, если обращение взыскания осуществлялось в судебном порядке, организатору торгов и судебному приставу-исполнителю заявление (в письменной форме) об оставлении предмета ипотеки за собой.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что момент начала исчисления срока, в течение которого залогодержатель должен направить заявление об оставлении имущества за собой, определяется датой публикации извещения об объявлении повторных публичных торгов несостоявшимися. В случаях, когда залогодержатель (взыскатель в исполнительном производстве) не участвовал в публичных торгах и публикация извещения об объявлении публичных торгов несостоявшимися отсутствует, вышеуказанный срок исчисляется с даты получения залогодержателем уведомления судебного пристава-исполнителя о праве оставить за собой нереализованное имущество (ч.3 ст.92 Закона об исполнительном производстве).
Установлено, что имущество должника Орзаева Д.Ю. - квартира, расположенная по адресу: ***, на которое решением суда от 18 июля 2017 года обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем ЭГОСП N 1 УФССП России по РК 23 октября 2017 года передана на торги.
Протоколом N *** от 12 декабря 2017 года торги по продаже заложенного недвижимого имущества по лоту N 17 (квартира, назначение: жилое, площадь: общая *** кв.м, расположенная по адресу:***) признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок от потенциальных покупателей.
В силу положений части 2 статьи 92 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на 15 %, если их проведение вызвано причинами, указанными в пункте 1 статьи 91 настоящего Закона (если заявки на участие в торгах подали менее двух лиц).
Информационное сообщение о проведении повторных торгов по реализации спорного имущества размещено на официальном сайте Управления Росимущества по РК от 15 января 2018 года.
14 февраля 2018 года повторные торги были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок от потенциальных покупателей.
Извещение N*** об объявлении повторных торгов несостоявшимися (результаты торгов), размещенное в сети "Интернет" на официальном сайте www.torgi.gov.ru, опубликовано 14 февраля 2018 года. Одновременно на сайте размещен протокол заседания комиссии N *** от 14 февраля 2018 года о признании торгов несостоявшимися.
Согласно акту от 15 февраля 2018 года территориальное Управление Росимущества в РК возвратило судебному приставу-исполнителю Е.Е.А. арестованное имущество Орзаева Д.Ю.
Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не установлены сроки, в течение которых судебный пристав-исполнитель должен направить взыскателю уведомление об оставлении нереализованного имущества за собой, а определена лишь обязанность взыскателя в течение пяти дней со дня получения указанного предложения, уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить имущество за собой.
Вместе с тем, с учетом необходимости соблюдения установленных действующим законодательством срока и порядка направления уведомлений взыскателям-залогодержателям судебному приставу-исполнителю необходимо в возможно короткие сроки после признания торгов несостоявшимися направлять соответствующие уведомления.
Однако, несмотря на то, что 15 февраля 2018 года имущество было возвращено ввиду его нереализации, судебным приставом-исполнителем Е.Е.А. спустя месяц, 14 марта 2018 года вынесено постановление о предложении взыскателю - АО "АИЖК" оставить нереализованное в принудительном порядке имущество Орзаева Д.Ю. за собой, которое в тот же день было получено представителем взыскателя.
Согласно заявлению представителя АО "АИЖК" от 20 марта 2018 года взыскатель уведомил судебного пристава-исполнителя Е.Е.А. о своем согласии приобрести (оставить за собой) имущество должника - вышеуказанную квартиру.
В связи с согласием взыскателя АО "АИЖК" принять нереализованное имущество должника в счет погашения задолженности Орзаева Д.Ю., судебным приставом-исполнителем Е.Е.А. 28 марта 2018 года вынесено постановление о передаче нереализованного имущества должника - квартиры, общей площадью *** кв.метра, расположенной по адресу: ***, взыскателю, которое передано по акту от 28 марта 2018 года.
Вместе с тем, учитывая вышеуказанные нормы Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и материалы исполнительного производства, после объявления 14 февраля 2018 года повторных торгов несостоявшимися залогодержатель - АО "АИЖК" не воспользовался своим правом в установленный законом месячный срок оставить предмет залога за собой, поскольку соответствующее заявление было подано только 20 марта 2018 года, спустя установленный законом срок.
При таких обстоятельствах, залогодержатель не вправе претендовать на оставление предмета ипотеки за собой, так как им пропущен предусмотренный п.5 ст.58 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" срок.
Кроме того, залогодержателем пропущен и срок, установленный п.12 ст.87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (пять дней), поскольку взыскатель уведомил в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой на шестой день со дня получения постановления.
Следовательно, действия судебного пристава-исполнителя по передаче заложенного имущества взыскателю АО "АИЖК" не соответствуют положениям действующего законодательства, постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 28 марта 2018 года и акт передачи нереализованного имущества должника взыскателю от 28 марта 2018 года являются незаконными.
При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административных исковых требований Орзаева Д.Ю.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что действиями судебного пристава-исполнителя Егоровой Е.А. не нарушено право должника Орзаева Д.Ю. на обжалование постановления от 28 марта 2018 года о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю.
В силу п.15 ст.87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о передаче нереализованного имущества должника взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется сторонам исполнительного производства.
Согласно материалам исполнительного производства копия постановления от 28 марта 2018 года направлена Орзаеву Д.Ю. по почте 7 апреля 2018 года и получена им 11 апреля 2018 года, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением.
Несвоевременное направление названного постановления должнику, а также отсутствие в акте о передаче нереализованного имущества взыскателю от 28 марта 2018 года подписи должника, на что обращено внимание представителем административного истца, не свидетельствует о нарушении права Орзаева Д.Ю. на обжалование постановления и акта передачи имущества. Данное право было реализовано административным истцом путем своевременного обращения в суд с соответствующим иском.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 308, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 мая 2018 года в части отказа в удовлетворении административного искового заявления Орзаева Д.Ю. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ЭГОСП N 1 УФССП России по РК Е.Е.А. о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 28 марта 2018 года и акта приема - передачи нереализованного имущества взыскателю от 28 марта 2018 года отменить.
Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ЭГОСП N 1 УФССП России по РК Е.Е.А. о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника Орзаева Д.Ю. - квартиры, общей площадью *** кв.метра, расположенной по адресу: ***, взыскателю АО "АИЖК" от 28 марта 2018 года и акт приема - передачи нереализованного имущества взыскателю от 28 марта 2018 года.
Обязать судебного пристава-исполнителя ЭГОСП N 1 УФССП России по РК Е.Е.А. устранить допущенные нарушения закона и прав должника Орзаева Д.Ю.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу представителя административного истца Бадмаева Х.И. удовлетворить частично.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи Л.М. Кутланова
В.С. Васляев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка